全國首創(chuàng) 成都市建筑工程施工許可證三階段發(fā)放

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　　施工許可證對一般市民來說，也許覺得有些陌生；而對于開發(fā)商與建設(shè)業(yè)主而言，卻是他們可以合法啟動項(xiàng)目建設(shè)的“綠卡”。從今天開始，全市建筑工程施工許可證將執(zhí)行新政——原來一次性發(fā)放的該證，現(xiàn)在將分三個階段進(jìn)行發(fā)放。“這不僅可以大大加快項(xiàng)目建設(shè)啟動速度，而且會提高項(xiàng)目的資金利用效率，從而降低項(xiàng)目成本，最終將實(shí)惠落到消費(fèi)者頭上。”市建委負(fù)責(zé)人表示。

　　以前 一次性申領(lǐng)時(shí)間久周期長

　　按照相關(guān)政策和法律規(guī)定，建筑工程施工許可證是一個項(xiàng)目可以開工建設(shè)的“綠卡”，沒有拿到這張重要的“綠卡”，項(xiàng)目是不能開工的；假如無證開工，是違規(guī)的，會受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰同時(shí)勒令停工。市建委審批處負(fù)責(zé)人向記者介紹，申領(lǐng)施工許可證涉及的相關(guān)資料比較多，涉及的部門包括國土、規(guī)劃、城管等多個部門；按照流程來講，大體分為要件審批、圖紙審批、現(xiàn)場查驗(yàn)等步驟。“因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目的復(fù)雜性，建設(shè)單位要取得施工許可證，按照以前一次性發(fā)放的規(guī)定，周期會比較長。這就從客觀上造成了一些項(xiàng)目從拿地到拿到施工許可證可以開工，中間有長達(dá)數(shù)個月的等待時(shí)間，這既滯后了項(xiàng)目推動，同時(shí)增加了大量的項(xiàng)目成本。”這位負(fù)責(zé)人表示。

　　“遇到一些項(xiàng)目因?yàn)槭袌鲎兓榷喾N因素，常常要進(jìn)行多次方案的調(diào)整。因?yàn)榉桨高t遲不穩(wěn)定，就一直拿不到施工許可證；而一直拿不到施工許可證，就不能動工，連基坑開挖都不行。”昨天，一位在地產(chǎn)企業(yè)從事項(xiàng)目報(bào)建工作的方小姐表示。她告訴記者，現(xiàn)在很多建設(shè)單位都承擔(dān)著繁重的償貸壓力，一天不開工的經(jīng)濟(jì)損失多的會達(dá)到幾十萬元。“所以在這種巨大的資金壓力之下，有少數(shù)企業(yè)不惜愿意冒著查處后被罰款的風(fēng)險(xiǎn)，去違規(guī)提前開挖。”方小姐說。“提前違規(guī)開挖會造成監(jiān)管上的真空，留下安全隱患。”市建委審批處負(fù)責(zé)人表示。

　　現(xiàn)在 三段式發(fā)放省了時(shí)間省了錢

　　“此次創(chuàng)新性將一次性發(fā)放優(yōu)化為分三個階段發(fā)放，主要是為了進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高行政效能，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展，確保建筑工程項(xiàng)目快速啟動、順利實(shí)施，同時(shí)也是根據(jù)服務(wù)對象的意見和建議，在符合相關(guān)政策法規(guī)的前提下，結(jié)合我市實(shí)際而進(jìn)行的。”市建委負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示。據(jù)介紹，目前國內(nèi)有城市針對建筑工程施工許可證申領(lǐng)時(shí)間過長的現(xiàn)狀，采取了發(fā)放臨時(shí)施工許可證或分兩個階段發(fā)放施工許可證的方式，但細(xì)化為基坑部分、地下室部分、地上部分三個階段發(fā)放施工許可證的，成都是全國第一個城市。對于申領(lǐng)者而言，并沒有因?yàn)榉譃槿齻€階段申領(lǐng)施工許可證而增加工作量，只是將以前打包一次性遞交的資料拆散，依據(jù)不同階段遞交；但對于發(fā)放部門而言，工作人員的工作量就乘以了三。“經(jīng)過大致測算，將施工許可證一次性發(fā)放，改為分三個階段發(fā)放，平均可以為項(xiàng)目節(jié)約約1個月的啟動時(shí)間。而新政實(shí)施，可以讓項(xiàng)目提速、加快推進(jìn)的同時(shí)，提高項(xiàng)目的資金利用效率，從而降低項(xiàng)目成本；而項(xiàng)目成本的降低將最終讓消費(fèi)者受惠。”該負(fù)責(zé)人說。

　　“分三階段發(fā)放施工許可證，對于項(xiàng)目業(yè)主而言，簡直是個大大的利好！”我市某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人邱小姐表示，其實(shí)基坑開挖與后面的工序相比，技術(shù)含量較小，而且辦理手續(xù)相對簡單，完全可以先進(jìn)行施工許可證的申領(lǐng)，以便迅速啟動項(xiàng)目，“基坑開挖先行一步；然后在基坑開挖啟動后，再進(jìn)行后續(xù)地下室部分和地上部分的施工許可證的申領(lǐng)，就不會像以前存在不能開工的‘被浪費(fèi)掉’的時(shí)間。要知道，以前拿不到施工許可證，地塊被晾起來一天，資金就被損失一天。現(xiàn)在這個新政太好了！”邱小姐說。

摘自　《成都日報(bào)》　2014.06.09