天津強化施工分包管理

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　　日前，天津市建設(shè)交通委員會制定出臺了《天津市建設(shè)工程施工分包管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步加強天津市建設(shè)工程施工分包管理，維護建筑市場秩序，規(guī)范建設(shè)工程施工分包行為。

　　《辦法》對施工分包活動做了明確界定，即指企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，依法將其所承包建設(shè)工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。

　　《辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)范圍內(nèi)可以分包的專業(yè)工程在招標(biāo)文件中明確，不得要求施工總承包單位將承包范圍內(nèi)的建設(shè)工程分包給指定單位，不得將分包工程款直接支付給分包單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工總承包單位、專業(yè)承包單位的分包行為進行審核確認和檢查。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，其承包單位應(yīng)當(dāng)按照總承包單位進行管理。施工總承包單位在其承包范圍內(nèi)對施工活動負總責(zé)，并對建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進度、專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位的行為等實施全過程管理。施工總承包單位應(yīng)對需分包的專業(yè)工程在投標(biāo)文件或施工總承包合同中明確，未明確的不得分包。因設(shè)計變更增加特殊技術(shù)和工藝要求及專利保護的工程，經(jīng)建設(shè)單位同意，可以分包。

　　《辦法》要求，建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對施工分包活動的監(jiān)督檢查，重點檢查分包單位資質(zhì)等級、分包合同備案情況、現(xiàn)場項目管理機構(gòu)和人員構(gòu)成及上崗情況、專業(yè)分包工程（含勞務(wù)分包）月度結(jié)算和分包工程結(jié)算情況等。

　　《辦法》禁止施工總承包單位、專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位轉(zhuǎn)包工程或違法分包，并規(guī)定了屬于轉(zhuǎn)包工程和分包工程的有關(guān)情形?！掇k法》同時要求，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位和項目負責(zé)人在施工分包活動中的不良行為記入建筑市場信用信息系統(tǒng)，并依法公開和使用不良行為記錄。

摘自　《中國建設(shè)報》　2014.01.11　曹霽