廣州建設工程審批告別“長征”

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

　　日前，廣州市政府正式發(fā)布了《建設工程項目優(yōu)化審批流程試行方案》（以下簡稱方案），將于5月1日起施行。方案提出，工程項目審批環(huán)節(jié)由93個壓縮為5個。從此，廣州市工程審批項目告別“長征”，廣州也向國內(nèi)行政審批最高效、最便捷的城市邁出重要一步。

　　在今年年初召開的廣州市“兩會”上，廣州市政協(xié)委員曹志偉將廣州行政審批流程稱為“萬里長征”：一個投資項目從立項到審批，要跑20個部門、53個處室，蓋108個章，需要799個審批工作日。近期，“新廣州、新商機”2013年重大項目投資推介會將在廣州舉行，屆時將推出一批重大投資和建設項目。其中，地鐵、醫(yī)療、教育等民生項目向社會和民間資本開放尤為引人注目。據(jù)悉，推介會啟動兩年以來，已簽約508個項目，總投資超過1萬億元，目前累計完成投資約800億元。因此，廣州市出臺行政審批改革方案恰逢其時。

　　據(jù)了解，一直以來，由于條塊分割、部門職責分散，審批環(huán)節(jié)多、條件多，碎片化和搭車審批，審批標準不統(tǒng)一、審批信息溝通不暢等原因，廣州市建設項目行政審批時間冗長、手續(xù)繁瑣，行政機構(gòu)設置重疊，征費多而繁雜，不僅增加了投資成本，還極易滋生違規(guī)建設和腐敗問題。為改革這種不符合當今市場運作規(guī)律的陳舊模式，廣州市委書記萬慶良要求，改革投資項目審批工作要“下鐵的決心，用鐵的手腕”。兩個月來，這場牽動市委、市政府、市政協(xié)以及數(shù)十個政府部門的改革快速啟動并高效地拿出舉措。根據(jù)方案，建設工程項目審批流程整合為立項、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可和竣工驗收5個階段，從立項到施工許可4個階段的審批時限壓縮為30個工作日，加上竣工驗收的7個工作日，整個審批流程的時限總共為37個工作日?，F(xiàn)行93個審批環(huán)節(jié)壓縮到5個，799天的行政審批37天就能完成。

　　據(jù)有關負責人介紹，項目審批整合為5個階段后，每個階段設一個牽頭部門負責統(tǒng)一受理企業(yè)申報材料，然后抄告同一階段各專業(yè)審批部門同步審批，或由牽頭部門征求各專業(yè)部門意見。各專業(yè)部門改以往直接對建設單位的外部流轉(zhuǎn)程序為各部門間的內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，形成并聯(lián)審批的運行機制。而審批的法律關系、主題、對象和條件等均不變，保證依法審批。“統(tǒng)一時間，限時辦結(jié)。各審批部門應當在各階段規(guī)定的時限內(nèi)完成審批事項，不得借故拆分、增加審批事項、環(huán)節(jié)和條件，拖延審批時間。”

　　記者在采訪中了解到，廣州市還將建立共享的電子審批平臺。一個審批階段內(nèi)，各審批部門和牽頭部門之間如何配合？廣州市法制辦建議，由牽頭部門會同該審批階段的各審批部門制定實施細則。要達到方案的預期效果，必須解決審批過程中信息孤島、信息不暢、信息不全、信息不準等問題。對此，廣州市法制辦建議，由市政務服務中心牽頭，以市政府信息共享平臺及市政府信息資源庫為基礎，整合各部門電子業(yè)務系統(tǒng)，開發(fā)建設高度集成、部門聯(lián)網(wǎng)、信息共享、綜合性強的電子審批系統(tǒng)，審批材料均通過電子審批平臺提交、流轉(zhuǎn)、互認和歸檔，形成共享的工作平臺。有負責人表示，“我們將把行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)與審批電子平臺進行對接，實現(xiàn)監(jiān)察部門對建設工程項目審批工作從立項到竣工驗收的各審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時限全過程的監(jiān)督。對于造成工作延誤或造成重大損失、產(chǎn)生惡劣影響的，按照有關規(guī)定追究有關部門和責任人員的責任。”

摘自　《中國建設報》　2013.04.13　記者　鐘菊生