2015年招標師項目管理與招標采購 擬訂合同條款的注意事項

擬訂合同條款的注意事項P37

以工程招標為例，招標人及其委托的招標代理機構在組織招標及后續(xù)商簽合同過程中應重點以下內容：

1)抑制投標人的不平衡報價。不平衡報價是指一個項目的投標報價，在總價基本確定后，調整各子項的報價，以達到既不提高定價，不影響中標，又能在結算時得到更理想的經(jīng)濟效益的目的。

投標人常在以下幾種情況采用不平衡報價法：

①工程量核算不明確，技術資料不完備或不明確，預計今后工程量可能會增加的項目，單價適當提高。工程量可能會減少的項目，單價適當降低。

②開工后業(yè)主尚要研究是否實施的暫定項目。即不一定要做的項目，報價低;可能要分包的項目，報價低。

③在單價包干混合制合同中，有些子項采用包干報價時，報高價，其余子項報低價。

④如招標文件要求某些子項報“單價分析表”，投標人會將單位分析表中的人工費及機械設備費報得較高，而材料費報得較低。

⑤投標人一般要壓低工程量小的子項單價，讓招標人或招標代理人認為工程量清單上的單價大幅度下降，投標人有讓利的誠意。其實，雖然壓低了較多子項的單價，但總的報價降低得并不多。

2)防止中標價低，合同價高于中標價，而結算價又高于合同價的措施。

①明確材料、設備的品質、檔次、品牌、規(guī)格型號、質量標準、技術要求、供應方式、暫定價材料的調整方式;

②明確人工費調整幅度;

③詳細描述招標范圍，報價范圍，分包范圍界限。

3)明確措施費用包含的內容。采用工程量清單報價時，如果發(fā)生擴大或縮小工程量時，要明確約定對清單綜合單價調整幅度，明確工程量清單子目以外的工程項目計價辦法。

4)簽訂合同的其他注意事項。在招標文件合同條款擬訂時，應注意如下幾點：

①對交叉工程的界面一定要劃清，列出彼此詳細的工作量清單，盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的重復或空缺，同時有利承包商準確報價和建設單位今后的管理。

②應明確約定總包和分包之間的現(xiàn)場配合、進度銜接、成品保護、運輸?shù)认嗷ラg的責權利。

③在招標文件的合同條款策劃中，應結合個案實際，加強對風險責任條款和特別條款的審查，在合同中盡量限制風險和采取轉移風險。如包干范圍，調價、調量范圍與辦法，工程窩工、停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍(包括機械停滯臺班費的測定與計取基準)。工程進度款支付辦法，進度款拖欠情況下的工期處理。工程中間交驗或建設單位提前、滯后使用工程部分成品的保護、保修處理。合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等?？傊?，合同條款應盡量細化翔實，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭議。

④針對當前工程結算中材料價款結算方面問題突出的情況，根據(jù)個案實際，事先明確材料結算方式，如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價格確認、價差調整方式或算式。

⑤合同條款的完備性。招標文件中有關合同的條款，應當符合法律、法規(guī)以及政府有關管理規(guī)定的要求，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，充分體現(xiàn)招標人與投標人雙方的權利和義務的平等性。合同條款應當完備，具有可操作性和較少糾紛發(fā)生的可能，方便履約管理。

合同專用條款用語規(guī)范，概念清楚，定性、定量準確。合同條款必須具體約定，僅允許部分需要根據(jù)招標人的投標結果填寫的內容暫時空白。專用條款的約定不宜出現(xiàn)“另議”之類的措辭。例如有關工程價款調整的條款不得簡單填寫為“按實調整”，應明確工程價款調整的具體范圍、內容和方法。

5)合同備案要求。雙方當事人簽訂的合同，應與招投標過程中形成的要約與承諾保持一致，體現(xiàn)招投標活動的嚴肅性。如有必要，協(xié)議書或專用條款中應當載明;合同正、副本要在當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權的工程招投標監(jiān)督機構備案，其中的一份合同副本在備案時留存。

全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的招投標工程，在合同簽訂后另行簽訂補充協(xié)議的，應由發(fā)包人報當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權的工程招投標監(jiān)管機構備案，并且補充協(xié)議與原合同不得有實質性背離，否則不能作為竣工結算的依據(jù)