2015招標師考試精選要點：承包合同及資質(zhì)選擇

編者按：2015年招標師考試時間為10月19、20日，網(wǎng)校編輯為大家提供了精選的招標師考試輔導資料，供大家學習參考。

第2章招標采購方案及代理合同 2.2承包合同及資質(zhì)選擇 項目管理與招標采購——考試大綱： 3.6熟悉建設(shè)工程項目合同類型、適用范圍，依據(jù)建設(shè)項目特點，選擇適用的合同類型及合同履行擔保方式。 3.11熟悉建筑業(yè)專業(yè)分類、各專業(yè)設(shè)計、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)和市場準入管理；建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格管理；依據(jù)工程項目的技術(shù)要求選擇符合相應資格的企業(yè)和從業(yè)人員。 招標采購專業(yè)實務(wù)——考試大綱： 2.2依據(jù)招標采購項目相應的技術(shù)管理要求和投標企業(yè)的資格標準、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定。 (以下內(nèi)容可以收聽04案例分析02.MP3)從11min開始至28min。

[案例2.4]

合同形式及投標人資質(zhì)選擇 [背景]某市機場是經(jīng)批準建設(shè)的國家重點工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程的等，其中航站樓建筑面64000m2，其建安工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標4C，其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程”，即“地基強夯工程”，合同估算價為9800萬元，機場場道工程合同估算額為4200萬元人民幣；機場空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。 項目審批核準單位對該機場建設(shè)中的航站樓、跑道和機場空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準的招標方式為公開招標；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場地質(zhì)勘察報告，其深度，滿足工程設(shè)計及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進行施工深化設(shè)計。此外，項目建設(shè)期間物價有較大幅度波動，須選擇適當?shù)暮贤问浇档惋L險?，F(xiàn)對以上3個項目施工及設(shè)備采購進行招標。

[問題]

(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個類別？為什么施工承包人必須取得相應施工資質(zhì)才能承攬相應業(yè)務(wù)？ (2)按計價方式工程施工承包合同分為哪幾類？針對背景材料，選擇該項目航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程的合同計價形式，說明理由。 (3)依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程施工投標人的資質(zhì)名稱及相應等級，并說明選擇理由。 (4)航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進口產(chǎn)品，合同估算額1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均可以直接簽訂采購合同，為什么？ (5)建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作，且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實力很強、聲譽良好。建設(shè)單位能否直接將地基強夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司？同時，該工程由A設(shè)計院設(shè)計，其子公司C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強夯工程，為什么?

[考查] (1)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理標準及選擇； (2)工程發(fā)包承包合同計價的形式及選擇； (3)招標采購方法； (4)現(xiàn)行法規(guī)中，如《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(30號令)等，對投標人參加投標的資格有一些限制性的規(guī)定等。

[參考答案]

(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。 《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。 《合同法》第二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位等。 上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應資質(zhì)才能承攬相應業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程。 注意：除總承包企業(yè)特級和專業(yè)承包一級外，其他級別的企業(yè)僅允許承攬合同額在其注冊資本金5倍以下的工程施工。

(2)工程承包合同有三種： ①固定價格合同； ②可調(diào)價格合同； ③成本加酬金合同， 其中固定價格合同又分為固定單價合同與固定總價合同兩類。 依據(jù)項目背景材料，合同形式選擇如下： ①航站樓工程施工期較長，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價波動較大以及航站樓部分設(shè)計需要進行施工深化設(shè)計，為降低合同風險，其施工承包合同宜選擇固定單價合同； ②地基處理工程：地基處理工程受市場物價波動影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報告深度滿足工程設(shè)計及施工需要，宜選擇固定總價合同； ③機場跑道工程施工期較短，受市場物價波動影響較小，加之其施工工藝相對簡單，宜選擇固定總價合同； ④機場空管工程建設(shè)工期相對較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設(shè)計等，宜選擇固定總價合同。

(3)投標人資質(zhì)名稱及等級選擇如下： ①航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊資本金在6200萬元以上(注冊資金5倍)； ②地基處理工程：地基與基礎(chǔ)工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)； ③機場跑道工程：飛行區(qū)指標4C，須選擇機場場道工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)； ④機場空管工程：飛行區(qū)指標4C，須選擇機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，因該專業(yè)僅一級、二級兩個等級，其中二級資質(zhì)僅允許承攬飛行區(qū)指標在4D及以下的機場空管工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。

(4)依據(jù)商務(wù)部《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》(商務(wù)部，13號令)，電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一，且合同估算額1200萬元人民幣，故6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在商務(wù)部機電產(chǎn)品進出口管理部門的監(jiān)督下組織該6部電梯國際招標采購。雖然2部貨梯的合同估算額80萬元，(項目總投資額超過3000萬)也不可以直接簽訂采購合同，而需要組織國內(nèi)公開招標。

(5)建設(shè)單位不能直接將本項目地基強夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司。C基礎(chǔ)公司為A設(shè)計院的子公司，屬于本項目設(shè)計人的附屬機構(gòu)，不能參加該項目的投標，當然也不能承包該地基強夯工程的施工。 [案例2.5]招標采購條件及采購方式選擇 [案例2.6]特種設(shè)備采購方式選擇