無效的工程施工合同，工程驗收合格后誰擔責？

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無效的工程施工合同，工程驗收合格后誰擔責

　　【案情】

　　2003年10月29日，被告四通公司與業(yè)主上饒樂江公路建設管理處就修建樂江線弋陽段公路工程項目簽訂了一份合同。合同生效后，四通公司將該工程交給無工程施工資質(zhì)的德興分局實施、運作，約定德興分局將工程造價的3%作為管理費上交給四通公司。

　　2003年11月10日，德興分局組建了新余四通路橋建設有限責任公司項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部又將工程發(fā)包給無工程施工資質(zhì)原告周國華、周克榮施工。施工完成驗收合格后，項目經(jīng)理部拖欠原告周國華、周克榮工程款項未付，雙方產(chǎn)生糾紛，周國華、周克榮訴至法院，要求支付工程款及延期付款利息。

　　【分歧】

　　本案的焦點主要有二：一是誰是合格的被告?二是建筑施工合同無效后，誰是最后責任的承擔者?在本案的審理過程中，主要有以下幾種意見：

　　第一種意見認為：德興分局是被告，四通公司不是被告。因為，本案中，新余四通路橋建設有限公司項目經(jīng)理部對外以德興分局的名義，屬于德興分局的分支機構，其不具有獨立的財產(chǎn)，在項目經(jīng)理部與德興分局之間，德興分局是被告，也是責任的承擔者。另外，根據(jù)合同相對性原則，對新余四通路橋建設有限責任公司項目經(jīng)理部又將工程發(fā)包給無工程施工資質(zhì)原告周國華、周克榮施工的行為，只能由德興分局承擔過錯責任。

　　第二種意見認為：四通公司是被告，德興分局不是被告。樂江線弋陽段公路工程項目是由四通公司與業(yè)主簽訂合同承建的。合同生效后，四通公司將該工程交給無工程施工資質(zhì)的德興分局實施、運作，而新余四通路橋建設有限公司項目經(jīng)理部是德興分局組建的。項目經(jīng)理部又將工程發(fā)包給無工程施工資質(zhì)原告周國華、周克榮施工的行為，是德興分局借用四通公司資質(zhì)的行為。根據(jù)有關法律規(guī)定，經(jīng)營證書是一個建筑企業(yè)民事行為能力的主要體現(xiàn)之一，任何出借和借用行為都是違法的，所以，應該由四通公司對自己的過錯承擔責任。從案件事實來看，德興分局確實將工程造價的3%作為管理費上交給四通公司，四通公司是實際利益的獲得者，理應由其承擔責任。

　　【評析】

　　筆者不贊同上述兩種觀點。筆者認為，本案中的四通公司和德興公司是共同被告，應承擔連帶清償責任。理由如下：

　　第一，對新余四通路橋建設有限責任公司項目經(jīng)理部與德興分局之間關系的分析。新余四通路橋建設有限責任公司是德興分局為修建樂江線弋陽段公路工程項目組建的項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部本身不具有獨立的法人資格，對新余四通路橋建設有限責任公司項目經(jīng)理部又將工程發(fā)包給無工程施工資質(zhì)原告周國華、周克榮施工的行為，應由德興分局承擔責任。