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建設(shè)工程施工合同主體或訴訟主體確定問題
建設(shè)工程施合同主體或訴訟主體確定問題
1.建筑企業(yè)內(nèi)部不具有法人資格的職能部門或者下屬機構(gòu)所簽合同的訴訟主體問題。按照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定,建筑企業(yè)內(nèi)部的職能部門或者下屬機構(gòu)不具有獨立的財產(chǎn),不能獨立承擔民事責任,因此,也就不能獨立或者以自己名義對外簽訂建設(shè)工程合同。但實踐中,不少建設(shè)工程合同是由這些職能部門簽訂的,加蓋的也是職能部門的公章。按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定,此類合同屬于效力待定合同。如果得到建筑企業(yè)的事后追認或者同意、事先授權(quán)則為有效合同,否則,則為無效合同。在實際經(jīng)濟活動中,可能建筑企業(yè)內(nèi)部就一直延續(xù)由職能部門或機構(gòu)對外簽約的習慣,而一旦涉訴,則合同的相對人勢必要提出異議,給建筑施工單位的訴訟目的實現(xiàn)帶來不必要的麻煩。因此主體的規(guī)范是不可忽視的問題。
2.具備了營業(yè)執(zhí)照但無法人資格的建筑施工企業(yè)的分支機構(gòu)(分公司、工程處、項目經(jīng)理部、建筑隊等)簽訂的建設(shè)工程合同產(chǎn)生糾紛后,一般可將該分支機構(gòu)作為訴訟主體,如該分支機構(gòu)不具有獨立的財產(chǎn),或者其財產(chǎn)不足以清償債務(wù),則應(yīng)追加該建筑企業(yè)為共同訴訟人。
3.借用資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照所簽合同的訴訟主體問題。無論是營業(yè)執(zhí)照還是資質(zhì)證書,都是國家行業(yè)主管部門對建筑市場的強制性準入標準,因為建筑業(yè)涉及到公眾利益和公眾安全,是國家予以強制規(guī)范的領(lǐng)域?,F(xiàn)實中最突出的問題就是,不具備施工資質(zhì)的個人掛靠在施工企業(yè)名下。《最高人民法院關(guān)于建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱“最高院司法解釋”)中對掛靠也作了明確規(guī)定,雖然不妨礙合格工程的價款請求權(quán),但是任何借用和出借資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的行為均是違法的。如果有質(zhì)量缺陷或者其他損失的,應(yīng)列不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的第三人和具有相應(yīng)資質(zhì)條件的出借人為共同訴訟主體,發(fā)包人承擔連帶責任,發(fā)包人如有過錯也可能要承擔相應(yīng)的過錯責任。這對作為發(fā)包人的房地產(chǎn)企業(yè)和承包人的建筑施工企業(yè)都留下了極大的風險和隱患。
4.實行總、分包的工程發(fā)生糾紛后的訴訟主體問題。按照我國建筑法有關(guān)規(guī)定,總包企業(yè)可以將主體以外的其他分部工程分包給其他建筑企業(yè),但須經(jīng)發(fā)包人同意,并且總包企業(yè)須對整個建設(shè)工程的質(zhì)量負責。如果分包人與發(fā)包人在合同履行過程中發(fā)生糾紛,應(yīng)區(qū)別不同情形確定訴訟當事人:分包人是總包人的下屬企業(yè),或與總包人存在隸屬關(guān)系的,雖然下屬企業(yè)也具有獨立法人資格,但仍應(yīng)以總包人作為當事人;分包人與總包人沒有隸屬關(guān)系,但分包人與發(fā)包人因承建工程發(fā)生糾紛的,應(yīng)以總包人為當事人,分包人為第三人參加訴訟;如果經(jīng)發(fā)包人同意,由總包人將自己承包的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓給分包人的,則屬于合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓,與總包人無關(guān),發(fā)生糾紛,應(yīng)以發(fā)包人和受讓人為訴訟主體。
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