房屋建筑工程結(jié)算爭議之認(rèn)定規(guī)則

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房屋建筑工程結(jié)算爭議之認(rèn)定規(guī)則

　　根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第2條第3款規(guī)定，房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。即房屋建筑工程可以大致區(qū)分為建筑安裝工程和裝飾裝修工程兩類。這兩類工程的建造、安裝與裝修裝修一般要通過建造、安裝活動以及裝修裝修活動來完成，而建造活動、安裝活動一般被稱為建設(shè)工程施工行為，裝飾裝修活動一般被稱為裝飾裝修行為。為了表述上的方便本文將建設(shè)工程施工行為和裝飾裝修行為通稱為建設(shè)工程施工行為。此為一般意義上來說的。就一個具體的房屋建筑工程而言，建設(shè)工程施工行為則是通過發(fā)包人的與承包人的意思表示一致來實現(xiàn)的，雙方意思表示一致的結(jié)果一般以民事法律行為的形式體現(xiàn)，而民事法律行為主要是合同，再具體說就是建設(shè)工程施工合同，我國《合同法》稱為建設(shè)工程合同。由此形成承包人進行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付工程價款的建設(shè)工程施工合同法律關(guān)系。在本文中建設(shè)工程施工合同與建設(shè)工程合同具有相同的含義，除非特別說明。

　　建設(shè)工程合同作為以特定的工具和技能提供服務(wù)完成工程任務(wù)的合同中的一種，除具有承攬合同的基本特征外，還有一些特別的法律特征，如合同的主體只能是法人;合同的標(biāo)的物僅限于建設(shè)工程;國家對此類活動有嚴(yán)格的管理規(guī)范;合同應(yīng)采書面形式等。作為雙務(wù)有償?shù)暮贤?，承包人的主義務(wù)是進行工程建設(shè)，發(fā)包人的主義務(wù)則是支付工程價款。工程價款就是合同有償?shù)谋憩F(xiàn)。不論是根據(jù)《合同法》第12條第1款第5項還是《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的相關(guān)規(guī)定，均規(guī)定了合同價款是合同的主要條款。因為合同價款直接關(guān)涉當(dāng)事人雙方的利益，因此不論是合同的訂立、合同的履行，還是合同爭議的處理，一般都直接或間接與合同價款的確定有關(guān)，所以，對房屋建設(shè)工程價款確定的認(rèn)定規(guī)則的探討就有現(xiàn)實意義和法律意義。

　　一般而言，房屋建設(shè)工程合同中均會約定工程價款，這不僅因為建設(shè)工程合同要求以書面形式訂立，對此《合同法》第270條，《建筑法》第15條第1款設(shè)有明文規(guī)定。而且為了規(guī)范建設(shè)工程施工合同的訂立，建設(shè)部和國家工商行政管理局制定了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》，推薦使用，實踐中發(fā)包單位和承包單位大多根據(jù)該示范文本訂立合同，設(shè)立雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此，如果當(dāng)事人對工程價款發(fā)生爭議，認(rèn)定工程價款的依據(jù)就是雙方訂立的合同中約定的工程價款條款。當(dāng)然此處的工程價款認(rèn)定規(guī)則的適用前提是建設(shè)工程合同為有效合同，或者說即使合同部分無效，但工程價款合同是有效的。但在司法實踐中，即使建設(shè)工程合同被認(rèn)定為無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合同，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，人民法院應(yīng)予支持。這是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定的做法。