什么是工程掛靠?如何認(rèn)定?

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什么是工程掛靠?如何認(rèn)定?

　　何謂掛靠，至今并無(wú)法律規(guī)定或司法解釋予以明確?，F(xiàn)實(shí)的建筑活動(dòng)中的掛靠，是指沒(méi)有施工資質(zhì)的單位或個(gè)人以贏利為目的，以某一施工企業(yè)的名義承攬施工任務(wù)的行為。認(rèn)定建筑活動(dòng)中以下幾個(gè)方面加以認(rèn)定：一是實(shí)際施工人(即掛靠人)沒(méi)有從事相應(yīng)建筑活動(dòng)的資格等級(jí);二是被掛靠的施工企業(yè)具有與建筑項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資格等級(jí);三是掛靠人在承攬施工任務(wù)后向被掛靠人交納一定的“管理費(fèi)”，被掛靠人在收取費(fèi)用后并不對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，或僅僅停留在形式上，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等實(shí)質(zhì)責(zé)任;四、掛靠的雙方當(dāng)事人主觀上實(shí)為規(guī)避法律。根據(jù)《建筑法》的26條第(2)款規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資格等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”，本條可以理解為針對(duì)掛靠行為而作出的規(guī)定。掛靠是一種違反國(guó)家法律、擾亂市場(chǎng)管理秩序的違法行為，也是一種違反誠(chéng)實(shí)信用，具有欺詐性質(zhì)的無(wú)效民事行為，掛靠所產(chǎn)生的法律后果，除掛靠當(dāng)事人應(yīng)受?chē)?guó)家主管部門(mén)的行政處罰外，掛靠當(dāng)事人之間所訂立的協(xié)議無(wú)效，雙方應(yīng)分別承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。根據(jù)《建筑法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，被掛靠的施工企業(yè)與建設(shè)單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無(wú)效。該施工單位與使用其名義承攬工程的單位或個(gè)人對(duì)建設(shè)單位因此而遭受的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果建設(shè)單位在知情的情況下仍與該被掛靠的施工企業(yè)簽訂合同，則建設(shè)單位也有過(guò)錯(cuò)，自行承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
　　依據(jù)以上認(rèn)定掛靠的幾個(gè)要件，我們認(rèn)為，你來(lái)信所述的情況不屬于掛靠，掛靠必須是被掛靠的施工企業(yè)明知而且故意采取此方法規(guī)避法律以達(dá)到贏利的目的。