項目管理與招標(biāo)采購考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(119)

    3.12.6項目竣工階段的造價管理——熟悉

    項目竣工階段的造價管理主要是由竣工決算的編制、竣工財務(wù)決算及竣工后保修費用處理等內(nèi)容組成。

    竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件?？⒐Q算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責(zé)任制的依據(jù)，是反映工程建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件。

    （1）竣工決算的內(nèi)容

    竣工決算由竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱工程建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。

    1）竣工決算報告情況說明書。主要反映竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗，是對竣工決算報表進(jìn)行分析和補充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價的書面總結(jié)。

    2）竣工財務(wù)決算報表。根據(jù)大、中型工程建設(shè)項目和小型工程建設(shè)項目分別制定。大、中型工程建設(shè)項目竣工決算報表包括：工程建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批表；大、中型工程建設(shè)項目概況表；大、中型工程建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表；大、中型工程建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表、工程建設(shè)項目使用資產(chǎn)明細(xì)表。小型工程建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表包括工程建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批表、竣工財務(wù)決算總表、工程建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。

    3）工程竣工圖。建設(shè)工程竣工圖是真實地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進(jìn)行交工驗收、維護改建和擴建的依據(jù)，是國家的重要技術(shù)檔案。

    4）工程造價比較分析。在分析時，可先對比整個項目的總概算，然后將建筑安裝工程費、設(shè)備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提供的實際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料及批準(zhǔn)的概算、預(yù)算指標(biāo)、實際的工程造價進(jìn)行對比分析，以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支，并在對比的基礎(chǔ)上，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，找出節(jié)約和超支的內(nèi)容和原因，提出改進(jìn)措施。

    （2）工程建設(shè)項目竣工財務(wù)決算

    工程建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的編制主要遵循以下步驟：

    1）收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料。在編制竣工財務(wù)決算文件之前，應(yīng)系統(tǒng)地整理所有的技術(shù)資料、工料結(jié)算的經(jīng)濟文件、施工圖紙和各種變更與簽證資料，并分析它們的準(zhǔn)確性。完整、齊全的資料，是準(zhǔn)確而迅速編制竣工財務(wù)決算的必要條件。

    2）清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資。在收集、整理和分析有關(guān)資料中，要特別注意建設(shè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)或使用的全部費用的各項賬務(wù)，債權(quán)和債務(wù)的清理，做到工程完畢賬目清晰，既要核對賬目，又要查點庫有實物的數(shù)量，做到賬與物相等，賬與賬相符，對結(jié)余的各種材料、工器具和設(shè)備，要逐項清點核實，妥善管理，并按規(guī)定及時處理，收回資金。對各種往來款項要及時進(jìn)行全面清理，為編制竣工財務(wù)決算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和結(jié)果。

    3）核實工程變動情況。重新核實各單位工程、單項工程造價，將竣工資料與原設(shè)計圖紙進(jìn)行查對、核實，確認(rèn)實際變更情況。根據(jù)經(jīng)審定的承包人竣工結(jié)算等原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對原預(yù)算進(jìn)行增減調(diào)整，重新核定工程建設(shè)項目實際造價。

    4）編制建設(shè)工程竣工財務(wù)決算說明。按照建設(shè)工程竣工財務(wù)決算說明的內(nèi)容要求，根據(jù)編制依據(jù)材料填寫在報表中的結(jié)果，編寫文字說明。

    5）填寫竣工財務(wù)決算報表。按照建設(shè)工程決算表格中的內(nèi)容，根據(jù)編制依據(jù)中的有關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)計或計算各個項目和數(shù)量，并將其結(jié)果填到相應(yīng)表格的欄目內(nèi)，完成所有報表的填寫。

    6）上報主管部門審查。上述編寫的文字說明和填寫的表格經(jīng)核對無誤，裝訂成冊，即為建設(shè)工程竣工財務(wù)決算文件。將其上報建設(shè)單位主管部門及相關(guān)財政主管部門審查，并把其中財務(wù)成本部分送交開戶銀行簽證。

    （3）竣工后保修費用處理

    在保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷，其保修的經(jīng)濟責(zé)任應(yīng)區(qū)分不同的責(zé)任人，采用不同的承擔(dān)方式：

    1）由承包人未按施工質(zhì)量驗收規(guī)范、設(shè)計文件要求和施工合同約定組織施工而造成的質(zhì)量缺陷所產(chǎn)生的工程質(zhì)量保修，應(yīng)當(dāng)由承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；由承包人采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等不符合質(zhì)量要求，或承包人應(yīng)進(jìn)行而沒有進(jìn)行試驗或檢驗，進(jìn)入現(xiàn)場使用造成質(zhì)量問題的，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

    2）由設(shè)計人造成的質(zhì)量缺陷應(yīng)由設(shè)計人承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。當(dāng)由承包人進(jìn)行修理時，費用數(shù)額應(yīng)按合同約定，通過發(fā)包人向設(shè)計人索賠，不足部分由發(fā)包人補償。

    3）由于發(fā)包人供應(yīng)的材料、構(gòu)配件或設(shè)備不合格造成的質(zhì)量缺陷，或發(fā)包人竣工驗收后未經(jīng)許可自行改建造成的質(zhì)量問題，應(yīng)由發(fā)包人或使用人自行承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；由發(fā)包人指定的分包人或不能肢解而肢解發(fā)包的工程，致使施工接口不好造成質(zhì)量缺陷的，或發(fā)包人或使用人竣工驗收后使用不當(dāng)造成的損壞，應(yīng)由發(fā)包人或使用人自行承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

    4）不可抗力造成的質(zhì)量缺陷不屬于規(guī)定的保修范圍。所以由于地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力原因造成損壞，或非施工原因造成的事故，承包人不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；當(dāng)使用人需要責(zé)任以外的修理、維護服務(wù)時，承包人應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)，但雙方應(yīng)簽訂協(xié)議，約定服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量要求，所發(fā)生的費用應(yīng)由使用人按協(xié)議約定的方式支付。