項目管理與招標采購考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(109)

    3.11.3質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的認證和保持——了解

    （1）質(zhì)量管理體系、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的認證實施

    質(zhì)量管理體系、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系認證產(chǎn)生于國際貿(mào)易的市場準入需求。由于在國際貿(mào)易中占有的重要地位及其成功的認證實踐，ISO9000族質(zhì)量管理體系、ISO14000系列環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的認證開展以來，得到了各國和企業(yè)的積極認可和響應(yīng)。

    質(zhì)量管理體系、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系在各國之間的認證認可及其互認制度由各國通過多邊組織進行協(xié)調(diào)。ISO9000和ISO14000和職業(yè)健康、安全管理體系標準認嚴在大多數(shù)國家都有國家授權(quán)的認可機構(gòu)對認證機構(gòu)進行認可。認證機構(gòu)實施認證的準則、方式和程序是按照國際標準化組織的相關(guān)規(guī)定開展運作的。國際認可論壇（IAF）是國家認可機構(gòu)的多邊組織，它向所有國家和地區(qū)的認可機構(gòu)開放。IAF是1993年1月由美國國家標準學(xué)會（ANSl）發(fā)起并成立的，成員有美國、加拿大、英國、德國、荷蘭、澳大利亞、新西蘭、日本、中國等21個國家認可機構(gòu)。在國際互相認可的條件下，管理體系認證在國際貿(mào)易市場準人方面的作用越來越大。目前質(zhì)量管理體系、環(huán)境與職業(yè)健康、安全管理體系認證已經(jīng)成為建筑企業(yè)進入市場的準入要求和投標人圍的基本資格。由于建筑產(chǎn)品的特點，建筑設(shè)計、施工企業(yè)大多數(shù)實施管理體系認證，而不實施產(chǎn)品質(zhì)量認證。

    （2）質(zhì)量管理體系、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系認證程序

    質(zhì)量管理體系、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系認證過程一般包括以下幾個步驟：

    1）企業(yè)向認證機構(gòu)提交申請書。當(dāng)企業(yè)自我評估認為具備認證條件時，可向認證機構(gòu)遞交認證申請書；企業(yè)也可以提前交申請，在認證機構(gòu)的指導(dǎo)下進行準備工作，通常要求體系運行半年以上。

    2）認證機構(gòu)評審和受理申請。認證機構(gòu)對企業(yè)提交的申請資料進行評審，如果滿足認證審核的基本條件則受理申請，否則通知公司不予以受理。

    3）認證機構(gòu)初訪（非必須）。初訪的目的旨在了解企業(yè)現(xiàn)狀，確定審核范圍，確定審核工作量。

    4）簽訂認證合同。認證機構(gòu)和委托方可就審核范圍、審核準則、審核報告內(nèi)容、審核時間、審核工作量簽訂合同，確定正式合作關(guān)系，繳納申請費。認證合同簽訂后，被審核方或委托方應(yīng)向認證機構(gòu)提供相應(yīng)的管理體系手冊、程序文件及相關(guān)背景材料，供認證機構(gòu)進行文件預(yù)審。

    5）指定審核小組，開展文件預(yù)審。在簽訂合同后，認證機構(gòu)應(yīng)指定審核組長，組成審核組，開始準備工作。由審核組長組織文件預(yù)審，如文件無重大問題，則開始準備正是審核。

    6）審核準備。審核組長組織審核組成員制定審核計劃，確定審核范圍和日程，編制現(xiàn)場審核檢查表。

    7）現(xiàn)場認證審核。由認證機構(gòu)按審核計劃對被審核方進行認證審核。如果委托方認為有必要，可以要求認證機構(gòu)在正式認證審核前進行預(yù)審，以便及時采取糾正措施，確保正式審核順利通過。

    8）提交審核結(jié)論，交認證機構(gòu)的技術(shù)委員會根據(jù)ISO9000（或）ISO14000（或）職業(yè)健康安全管理體系標準進行審定。審核結(jié)果可能有三種結(jié)論，即推薦注冊、推遲注冊及暫緩注冊。對審核組推薦注冊的企業(yè)，認證機構(gòu)技術(shù)委員會審定是否批準注冊，如未獲批準則需重新審核。

    9）批準注冊，頒發(fā)認證證書。由認證機構(gòu)對審定通過的企業(yè)批準注冊，認證機構(gòu)向經(jīng)批準注冊的企業(yè)頒發(fā)質(zhì)量、環(huán)境或職業(yè)健康安全管理體系認證證書。同時認證機構(gòu)將獲證企業(yè)向有關(guān)認可機構(gòu)備案，由其在網(wǎng)站公布。

    10）定期監(jiān)督審核。認證機構(gòu)對獲證公司進行監(jiān)督審核，監(jiān)督審核一般每年一次，認證證書有效期為3年，3年后需重新進行認證和注冊。

    （3）質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的保持

    質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認證以后，持續(xù)的保持免費項目管理系統(tǒng)體系的運行能力，達到管理體系認證標準的要求是免費項目管理系統(tǒng)體系工作的重要環(huán)節(jié)。

    1）保持管理體系的正常運行基礎(chǔ)。按照相應(yīng)的管理原則，在確定市場及顧客需求的前提下，企業(yè)應(yīng)不斷完善組織的方針、管理目標、管理手冊、程序文件及質(zhì)量記錄等體系文件，保持企業(yè)在生產(chǎn)（或服務(wù)）全過程的作業(yè)內(nèi)容，程序要求和工作標準的有效性，并根據(jù)企業(yè)的管理方針要求將管理目標動態(tài)分解、落實到相關(guān)層次、相關(guān)崗位的職能和職責(zé)中，對組織中不同層次的員工進行培訓(xùn)，形成免費項目管理系統(tǒng)體系執(zhí)行系統(tǒng)的一系列工作。

    2）保持體系的資源提供。企業(yè)應(yīng)及時地識別并提供實現(xiàn)質(zhì)量目標和持續(xù)改進所需的持續(xù)資源，包括人員、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、信息等。

    3）保持體系管理職責(zé)的有效性。在生產(chǎn)及服務(wù)的全過程中按管理文件體系制定的程序和目標分解的崗位職責(zé)進行操作運行，是質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系有效運行的基礎(chǔ)。

    4）保持體系運行證據(jù)的客觀性。應(yīng)按各類體系文件的要求，監(jiān)視、測量和分析過程的有效性和效率，做好文件規(guī)定的體系記錄，持續(xù)收集記錄并分析過程的數(shù)據(jù)和信息，全面體現(xiàn)設(shè)計、施工活動的質(zhì)量和過程符合要求及可追溯的效果。

    5）保持體系測量和改進的能力。應(yīng)持續(xù)落實管理體系的內(nèi)部審核程序，有組織、有計劃地開展內(nèi)部質(zhì)量審核活動，進行管理評審。應(yīng)針對發(fā)現(xiàn)的主要問題，采取必要的改進措施，使這些過程達到所策劃的結(jié)果和實現(xiàn)對過程的持續(xù)改進。

    建筑企業(yè)落實和保持管理體系的上述要求，不僅能夠有效地實現(xiàn)企業(yè)的管理目標，而且將順利地通過認證機構(gòu)的監(jiān)督審核。