淺談建筑施工中的設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證

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摘　要:  通過(guò)描述建筑施工中設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念,簡(jiǎn)單歸納了設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容,詳細(xì)分析了設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的作用以及兩者的區(qū)別與管   理,對(duì)提高工程投資效益有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞:  建筑施工,設(shè)計(jì)變更,現(xiàn)場(chǎng)簽證,管理　　 工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由于工藝技術(shù)設(shè)備材料的改變、使用功能的改變、設(shè)計(jì)疏漏等原因,往往會(huì)造成對(duì)原設(shè)計(jì)的變更修改;同樣由于施工過(guò)程的復(fù)雜性和不可預(yù)見(jiàn)性,圖紙和變更不可能涵蓋施工期間所有情況,按現(xiàn)行的預(yù)算及合同價(jià)不能將工程造價(jià)完全包干,須用現(xiàn)場(chǎng)簽證等方法來(lái)補(bǔ)充完善。因此在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證在所難免。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的,要區(qū)別對(duì)待。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容,它關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制;現(xiàn)場(chǎng)簽證是對(duì)圖紙技術(shù)資料之外實(shí)際施工情況的書(shū)面描述,最終將以?xún)r(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。由此看來(lái)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié),必須認(rèn)真管理,嚴(yán)格控制,對(duì)規(guī)范各參與單位的行為,確保工程質(zhì)量和工期,控制工程造價(jià),進(jìn)而提高工程投資效應(yīng)都具有十分重要的意義。 1 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念 設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改根據(jù)其概念含義設(shè)計(jì)變更是針對(duì)由于工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料等的改變、使用功能的改變、設(shè)計(jì)工作本身的疏漏、錯(cuò)誤或其他原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是指施工圖及施工圖預(yù)算以外,在施工現(xiàn)場(chǎng)由投資人代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的、用以證實(shí)施工活動(dòng)中合同之外必須發(fā)生的各項(xiàng)工程及其耗用的工料和其他費(fèi)用等特殊情況的一種書(shū)面手續(xù)。與設(shè)計(jì)變更文件有不同的實(shí)施程序,它的特點(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生,具體內(nèi)容不同,沒(méi)有規(guī)律性。由于現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大,技術(shù)含量不斷提高,建設(shè)周期長(zhǎng),設(shè)備材料型號(hào)規(guī)格多、價(jià)格變化快,工程合同難以把整個(gè)施工期間可能出現(xiàn)的各種情況作出完整的預(yù)見(jiàn)和約定;工程發(fā)生變更時(shí)對(duì)返工工程量需甲方確認(rèn);此外,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,由于主客觀(guān)條件的變化也會(huì)給整個(gè)施工過(guò)程帶來(lái)不確定的因素,這些意外情況可以用現(xiàn)場(chǎng)簽證的方式完善處理。 2　設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容 2.1 設(shè)計(jì)變更的主要內(nèi)容 改變使用功能;工程內(nèi)容增減變化;工藝技術(shù)的進(jìn)步;工藝流程及設(shè)備的改變;使用的材料品種的改變;原設(shè)計(jì)資料的疏漏、錯(cuò)誤;施工中的實(shí)際情況等。 2.2　現(xiàn)場(chǎng)簽證的主要內(nèi)容 1)零星用工。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的與主體工程施工無(wú)關(guān)的用工,如定額費(fèi)用以外的搬運(yùn)拆除用工等。 2)臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目。臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中寫(xiě)明,按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的情況簽證后,才能作為工程結(jié)算的依據(jù)。 3)隱蔽工程簽證。由于工程建設(shè)自身的特性,很多工序會(huì)被下一道工序覆蓋,因此必須辦理隱蔽工程簽證。 4)窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機(jī)械等經(jīng)濟(jì)損失,如停水、停電,業(yè)主供料不足或不及時(shí)等。 5)工程使用材料的簽證。 6)工期簽證。包括施工進(jìn)度簽證、非施工單位原因停工造成的工期拖延簽證等。 7)施工圖、設(shè)計(jì)變更、合同以外的工程內(nèi)容。 3　設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的作用 設(shè)計(jì)變更是施工圖紙等技術(shù)文件的組成部分,與其具有同等效力,是施工和結(jié)算的法定依據(jù)。它關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制,設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小,反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更,則只需修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;如果在采購(gòu)階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu);若在施工階段變更,除上述費(fèi)用外,已施工的工程還須拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。 現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工階段的重要環(huán)節(jié),是記錄現(xiàn)場(chǎng)情況的第一手資料,也是各級(jí)管理部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主比較關(guān)注的問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是對(duì)圖紙技術(shù)資料之外、合同之外實(shí)際發(fā)生情況的書(shū)面描述,是工程竣工結(jié)算的組成依據(jù),是分部分項(xiàng)和竣工驗(yàn)收的組成依據(jù),是對(duì)工期延期確認(rèn)的組成依據(jù),而且都將成為合同的補(bǔ)充部分,是索賠和反索賠(包括費(fèi)用和工期)的依據(jù)。 4  設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的區(qū)別和管理 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的,凡屬設(shè)計(jì)變更的范疇,必須按設(shè)計(jì)變更處理,而不能以現(xiàn)場(chǎng)簽證處理。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容,因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計(jì)變更無(wú)論是由哪方提出,均應(yīng)由監(jiān)理部門(mén)會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商,經(jīng)過(guò)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明,并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意其客觀(guān)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性和必要性。設(shè)計(jì)變更,應(yīng)當(dāng)符合本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)依據(jù)和規(guī)劃等行政管理要求,堅(jiān)持先簽發(fā)后施工的原則。設(shè)計(jì)變更實(shí)施后,由監(jiān)理工程師簽注實(shí)施意見(jiàn),包括當(dāng)時(shí)工程進(jìn)展節(jié)點(diǎn)、需返工的工程量、造成變更的原因、責(zé)任和其他相關(guān)事項(xiàng)的妥善處理。從投資管理角度來(lái)看,要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更,要先算賬后變更。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),使工程造價(jià)得到有效控制。設(shè)計(jì)變更費(fèi)用一般應(yīng)控制在建安工程總造價(jià)的5%以?xún)?nèi),由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)的1/3。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理,對(duì)規(guī)范各參與單位的行為,確保工程質(zhì)量和工期,控制工程造價(jià),進(jìn)而提高設(shè)計(jì)質(zhì)量都具有十分重要的意義。 現(xiàn)場(chǎng)簽證是對(duì)圖紙技術(shù)資料之外實(shí)際施工情況的書(shū)面描述和認(rèn)定,由于施工過(guò)程的復(fù)雜性和不可預(yù)見(jiàn)性,圖紙和變更不可能涵蓋施工期間所有情況,按現(xiàn)行的預(yù)算及合同價(jià)不能將工程造價(jià)完全包干,現(xiàn)場(chǎng)簽證在所難免,其項(xiàng)目主要有:施工圖預(yù)算所列分項(xiàng)工程量與實(shí)際完成的分項(xiàng)工程量不相符而需要增加或減少的工程量量差;工程施工中發(fā)生地質(zhì)條件變化、發(fā)現(xiàn)地下構(gòu)筑物或文物以及非人為因素造成承包商的損失;由于非承包商原因造成的工程返修、加固和拆除的費(fèi)用;非承包商原因造成的停工、窩工、機(jī)械停置、材料多余積壓和不足而導(dǎo)致承包商的損失;超出一般施工條件的特殊技術(shù)措施費(fèi);人力不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致工程損害后的清理修復(fù)費(fèi)用等。實(shí)施中一般由承包商詳細(xì)作好記錄,由業(yè)主代表和監(jiān)理工程師簽字認(rèn)證,以此作為辦理結(jié)算的原始依據(jù)。由于現(xiàn)場(chǎng)簽證一般都是隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)辦理,工程完工后才辦理結(jié)算,往往存在時(shí)過(guò)境遷而無(wú)法(或難于)查證的問(wèn)題,雖然其占總投資的比例不大,但若不加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,就會(huì)因小失大,勢(shì)必增加工程投資。實(shí)際過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)簽證往往存在著許多問(wèn)題:現(xiàn)場(chǎng)工程量計(jì)價(jià)簽證人員對(duì)造價(jià)管理控制意識(shí)淡薄,現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表和監(jiān)理工程師不重視現(xiàn)場(chǎng)簽證,缺乏造價(jià)管理控制意識(shí),有的對(duì)簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真,未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證,往往因簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失;現(xiàn)場(chǎng)簽證人員不了解定額費(fèi)用組成,對(duì)定額中的各項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目的概念混淆不清,有些簽證把材料按市場(chǎng)價(jià)簽證并列入直接費(fèi)等等,因此很有必要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行有效的控制。 5 結(jié)語(yǔ) 要作好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作,首先應(yīng)具備良好的思想品質(zhì)和高尚的職業(yè)道德,同時(shí)應(yīng)具備較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際運(yùn)用能力,應(yīng)具有一定的合同管理和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí),應(yīng)具有健康的體魄和充沛的精力,方能勝任其本職工作。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作,能保證技術(shù)資料及時(shí)準(zhǔn)確到位,有利于工程進(jìn)度順利推進(jìn),有利于施工管理規(guī)范有序,有利于合理確定和有效控制工程造價(jià),有利于工程竣工結(jié)算的順利進(jìn)行,有利于維護(hù)甲乙雙方的合法權(quán)益,減少或避免造價(jià)糾紛,從而對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資起到較好的控制作用。因此,應(yīng)該提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力,充分認(rèn)識(shí)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要性和必要性,重視變更工作,強(qiáng)化簽證意識(shí),在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn),區(qū)別作好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作,逐步建立和完善工程變更,現(xiàn)場(chǎng)簽證的科學(xué)管理機(jī)制。 參考文獻(xiàn): [1]　焦亞春.論加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作[J].山西建筑,2009,35(33):208-209.