水庫(kù)灌區(qū)供需水現(xiàn)狀及對(duì)策分析

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 　　　桃曲坡水庫(kù)灌區(qū)供需水現(xiàn)狀及對(duì)策分析

　　摘要：節(jié)水是一個(gè)永恒的話題。本文作者在分析桃曲坡灌區(qū)供需水現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，查找缺水原因，提出了解決對(duì)策及建議。 關(guān)鍵詞：水資源，供需平衡，節(jié)水措施 桃曲坡水庫(kù)灌區(qū)地處關(guān)中北部的渭北旱塬區(qū)，北臨銅川，西接三原，東南與東雷二期抽黃灌區(qū)接壤。灌區(qū)轄富平縣、三原縣、銅川市耀州區(qū)、新區(qū)四個(gè)縣區(qū)。是一個(gè)以水庫(kù)供水為主，兼有引清、引洪，跨流域調(diào)水，蓄引提結(jié)合，農(nóng)灌和城市供水并存的大型灌區(qū)。1980年水庫(kù)開始蓄水灌溉，1995年開始為城市供水。灌區(qū)原設(shè)計(jì)灌溉面積31.83萬(wàn)畝，有效灌溉面積23.5萬(wàn)畝,2000年接收富平縣紅星、尚書兩小水庫(kù)后，設(shè)計(jì)灌溉面積增加為40.03萬(wàn)畝，有效灌溉面積增加為29.36萬(wàn)畝。灌區(qū)自開灌以來(lái)，為當(dāng)?shù)丶Z食豐收、抗旱減災(zāi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等做出了巨大貢獻(xiàn)。特別是自1999年以來(lái)，管理局搶抓水利發(fā)展機(jī)遇，利用世行、續(xù)建配套節(jié)水改造、農(nóng)發(fā)及水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，對(duì)灌區(qū)水庫(kù)樞紐、骨干渠道及末級(jí)渠系進(jìn)行了改造，增加了供水能力，改善了輸水條件，減少了輸水損失，提高了灌溉效益，有效地保證了灌區(qū)糧食安全，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了灌區(qū)發(fā)展后勁。但天然水資源不足問(wèn)題仍然是制約灌區(qū)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，近年來(lái)，隨著灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和供水市場(chǎng)的擴(kuò)大，供需水矛盾日趨尖銳。 一、供需水現(xiàn)狀分析 1、供水能力分析 桃曲坡水庫(kù)原設(shè)計(jì)總庫(kù)容5720萬(wàn)m3，興利庫(kù)容3250萬(wàn)m3。由于水庫(kù)逐年淤積，加閘前有效庫(kù)容僅為2920萬(wàn)m3。2002年水庫(kù)溢洪道加閘工程完工后，有效庫(kù)容增加為3960萬(wàn)m3。水庫(kù)所在河流沮河多年平均徑流量6400萬(wàn)m3，且時(shí)空、年際分布極為不均。1998年馬欄河引水工程竣工后，向桃曲坡水庫(kù)年均實(shí)際引水約1500萬(wàn)m3。水庫(kù)多年平均實(shí)際出庫(kù)水量5200萬(wàn)m3。流經(jīng)富平灌區(qū)的漆水河，在岔口引水樞紐處多年平均徑流量為3500萬(wàn)m3。但由于為無(wú)壩引水，且該河來(lái)水峰高、量小、歷時(shí)短，主要以向灌區(qū)所屬的紅星、尚書兩座水庫(kù)輸水蓄庫(kù)為主，在夏季有部分引洪灌溉，多年平均實(shí)際引水約900萬(wàn)m3。以實(shí)供量作為可供量，則供水能力為6100萬(wàn)m3。 2、需水情況分析 （1）、城市及工業(yè)供水 目前,桃曲坡水庫(kù)向城市及工業(yè)供水的企業(yè)分別為：銅川自來(lái)水公司、陜西銅川鋁廠、華能銅川電廠和陜西銅川供水有限責(zé)任公司。2008年根據(jù)各用水戶近年來(lái)實(shí)際用水情況重新核定其用水指標(biāo)后總量為1550萬(wàn)m3，“十二五”期間，桃曲坡水庫(kù)將向陜焦化廠年供水600萬(wàn)m3，故城市及工業(yè)供水近期供水量約為2150萬(wàn)m3。 （2）、農(nóng)業(yè)灌溉需水 桃曲坡水庫(kù)灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積40.03萬(wàn)畝，有效灌溉面積29.36萬(wàn)畝。灌區(qū)作物種植以小麥、玉米為主，復(fù)種指數(shù)1.62。根據(jù)灌溉制度計(jì)算出一般干旱年凈灌溉定額為126 m3/畝，灌區(qū)目前灌溉水利用系數(shù)為0.5，則毛灌溉定額為252 m3/畝，據(jù)此計(jì)算出一般干旱年灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉毛需水量為10088萬(wàn)m3。 二、水量供需平衡分析 綜上所述，水庫(kù)實(shí)際年均可供水量6100萬(wàn)m3，而城市及工業(yè)供水和農(nóng)業(yè)灌溉需水總量為12238萬(wàn)m3，水量缺口較大。如果優(yōu)先保證城市及工業(yè)供水，則水庫(kù)向農(nóng)業(yè)灌溉年供水量不足4000萬(wàn)m3，與目前灌區(qū)實(shí)際需水量差距太大，若農(nóng)業(yè)灌溉需水量難以保證，勢(shì)必造成灌溉面積逐漸衰減。 三、缺水原因分析 1、灌區(qū)水資源短缺，供需矛盾突出 桃曲坡水庫(kù)灌區(qū)地處渭北旱原區(qū)，屬資源性缺水地區(qū)，且降水時(shí)空分布極不均勻，豐水年大量棄水，枯水年來(lái)水嚴(yán)重不足，難以滿足灌區(qū)需水要求，供需水之間本來(lái)就存在著矛盾，隨著灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和城市及工業(yè)供水市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，矛盾將日益加劇。 2、骨干工程節(jié)水改造未全面完成，效益難以正常發(fā)揮 一是給占灌區(qū)農(nóng)灌用水量70%的富平灌區(qū)輸水的主渠道——低干渠，仍通過(guò)15.3km沮河河道輸水，滲漏損失高達(dá)35%，多年平均輸水損失1290萬(wàn)m3。二是接收的紅星、尚書水庫(kù)灌區(qū)工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，渠道輸水損失大，但節(jié)水改造才剛剛起步。紅星灌區(qū)在金定渠輸水工程完工后，干渠輸水仍然得利用1.5km 的天然河道和10.4km的土渠，滲漏損失嚴(yán)重。尚書灌區(qū)1條干渠已批復(fù)實(shí)施改造，剩余1條干渠和4條支渠期待改造。 3、田間工程配套差，襯砌率低，輸水損失大 一是田間工程原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套設(shè)施不全，先天不足，斗分渠多為土渠，渠道水利用率低。目前灌區(qū)斗分渠襯砌率僅為19%，且建筑物配套不全，水量浪費(fèi)十分嚴(yán)重。二是缺乏有效的投資機(jī)制和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，年久失修，工程管理難度大，費(fèi)用高，造成惡性循環(huán)。 4、節(jié)水灌溉措施不力，先進(jìn)的灌水技術(shù)推廣緩慢。 灌區(qū)用水戶大多沿用傳統(tǒng)的大水長(zhǎng)畦漫灌的灌水方式，灌水定額偏高。究其原因：一是桃曲坡灌區(qū)大部分是在上世紀(jì)50年代引洪灌區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，灌區(qū)灌溉方式和田間工程布局明顯帶有引洪灌溉特點(diǎn)，灌區(qū)田塊長(zhǎng)度平均都在200m左右。二是由于基層管水組織不健全。 四、對(duì)策及建議 1、建設(shè)水源工程，提高供水能力 （1）為解決桃曲坡灌區(qū)水源不足問(wèn)題，“十二五”期間，管理局規(guī)劃在桃曲坡水庫(kù)壩址下游1km處的桃曲坡溝內(nèi)新建西溝水庫(kù)一座，總庫(kù)容約200多萬(wàn)m3，將西溝水庫(kù)水抽至高干渠，為灌區(qū)農(nóng)灌和城市及工業(yè)供水，可部分彌補(bǔ)桃曲坡水庫(kù)水源不足的現(xiàn)狀。（2）在桃曲坡水庫(kù)庫(kù)區(qū)上游桐家葦溝修建攔洪、防淤調(diào)節(jié)小水庫(kù)一座，一方面可以攔截泥沙進(jìn)入桃曲坡水庫(kù)，另一方面與桃曲坡水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，進(jìn)行多年調(diào)節(jié)。利用水庫(kù)攔蓄豐水年多余水量，來(lái)補(bǔ)充枯水年的水量，年均可凈增調(diào)蓄水量300萬(wàn)m3。（3）對(duì)灌區(qū)內(nèi)街子、橋頭、宮里溝、珠皇溝4座小型水庫(kù)進(jìn)行逐步接收改造，通過(guò)渠道引蓄石川河、漆水河清洪水，增加灌區(qū)水源調(diào)節(jié)能力。 2、繼續(xù)實(shí)施尾留骨干工程節(jié)水改造，全面發(fā)揮工程效益 目前，低干渠輸水工程已開工建設(shè)，計(jì)劃工期3年。該工程完工后，將改河道輸水為渠道輸水，大大減少輸水損失，提高灌溉保證率。下一步應(yīng)抓緊實(shí)施紅星灌區(qū)干渠改造、金定渠改造及廣惠渠改造，尚書灌區(qū)南干渠及4條支渠改造，改善其輸水條件，節(jié)約水量。 3、實(shí)施末級(jí)渠系改造，提高斗分渠水利用率 10年以來(lái)，灌區(qū)利用各種投資渠道，主要對(duì)水源工程及干支渠實(shí)施了改造，提高了供水能力，有效改善了骨干工程輸水條件，但灌區(qū)的末級(jí)渠系狀況較差，嚴(yán)重影響了骨干工程效益的正常發(fā)揮。根據(jù)灌區(qū)實(shí)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，2009年全灌區(qū)斗分渠水利用系數(shù)為0.71，僅斗分兩級(jí)渠道年均滲漏損失水量達(dá)993萬(wàn)m3，可見實(shí)施末級(jí)渠系改造的重要性。目前管理局已在末級(jí)渠系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按省廳安排編報(bào)了可研，待可研審查批復(fù)后將編制年度實(shí)施方案，分年度進(jìn)行實(shí)施，有望年內(nèi)啟動(dòng)。 4、推廣小畦灌溉，節(jié)約田間水量 加大田間灌水技術(shù)改革力度，改大水漫灌為小畦灌：長(zhǎng)畦改短畦，寬畦改窄畦，大畦改小畦。據(jù)下高埝方田建設(shè)實(shí)測(cè)資料顯示，當(dāng)田塊長(zhǎng)度在100m以內(nèi)，田間灌水定額不超過(guò)70 m3，長(zhǎng)度在200m左右，田間灌水定額在120m3左右。目前，桃曲坡灌區(qū)灌溉田塊長(zhǎng)度均在200m左右，若將所有田塊長(zhǎng)度縮短在100m以內(nèi)，畝次可節(jié)約水量50 m3。據(jù)此推算，若灌區(qū)田塊全部采用小畦灌，按年均灌溉30萬(wàn)畝次計(jì)算，可節(jié)約水量1500 萬(wàn)m3，節(jié)水潛力巨大。 5、大力加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作 在條件成熟的情況下，繼續(xù)加大農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組建力度，切實(shí)健全末級(jí)渠系管理組織。對(duì)已組建的協(xié)會(huì)，管理站要進(jìn)行監(jiān)管和扶持，要求其嚴(yán)格按照協(xié)會(huì)管理制度和章程運(yùn)作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的民主參與、民主監(jiān)督和民主管理的功能。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)管理部門也要將對(duì)協(xié)會(huì)的扶持政策落到實(shí)處，促進(jìn)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作。 6、實(shí)施超量加價(jià)政策 為了提高灌區(qū)群眾節(jié)水積極性，對(duì)畝次超過(guò)規(guī)定水量的部分加收水費(fèi)，采用經(jīng)濟(jì)手段促使用水戶積極、主動(dòng)節(jié)水?？梢韵仍圏c(diǎn)，再全面推進(jìn)。 五、結(jié)語(yǔ) 桃曲坡灌區(qū)水資源短缺與水量損失嚴(yán)重并存的矛盾只有通過(guò)節(jié)水措施來(lái)解決。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)水管單位進(jìn)行體制改革，落實(shí)了公益性人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，下一步，我省還計(jì)劃調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)，這些舉措都為建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)提供了支持和保障。灌區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，加大建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)的力度，更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。