投標文件審核中需注意的問題

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在國際工程招標中，通常投標人在購買標書后，會組織投標小組，經(jīng)過標書文件研讀和理解，澄清有關(guān)標書內(nèi)容、再次確認是否符合投標資格、再次確認投標的項目符合公司利益、選擇施工和技術(shù)方案、選擇合作伙伴、進行投標尋價、按工程量表和技術(shù)方案計算標價等。
　　投標人通過上述工作準備好投標文件后，投標小組一般要寫出投標報告，供專家和領(lǐng)導(dǎo)審核，即所謂的標前審查。
　　筆者根據(jù)所做一些項目的體會，現(xiàn)將一般國際工程投標前須著重審核的問題總結(jié)如下，供大家參考。
　　1、項目資金來源
　?。?）是否屬世行、亞行或其他國際組織貸款項目。如果是世行、亞行或其他國際組織貸款項目，投標人可以大膽參加，通常此類項目工程款的回收是有保障的。
　　（2）是否由項目所在國政府出資。
　　如果是項目所在國政府出資，則要充分考慮該政府的經(jīng)濟狀況、償還信譽和能力等方面，從而決定是否參加該項目。
　?。?）項目是否需要承包商負責(zé)融資。如果是承包商負責(zé)融資，則要考慮還款擔(dān)保是否由政府提供。
　　2、競爭對手的情況
　　隨著中國公司越來越多地走向國際，在非具有壟斷性質(zhì)的國際招標承包工程上，由于性價比的優(yōu)勢，有時國際競爭往往演變成中國公司內(nèi)的競爭。因此，當(dāng)我們在準備投標資料前，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)充分了解：
　　（1）參與競標的公司有多少家，來自哪些國家。
　　（2）在國際競標中，地區(qū)性公司、外國公司和當(dāng)?shù)毓韭?lián)合體在競爭中的影響往往不能忽視。因此，要充分了解標書中對于上述公司有否特殊的優(yōu)惠條件。
　　（3）有多少家中國公司參加。同這些公司相比，分析自己公司在機械設(shè)備的調(diào)動、人員配備、對當(dāng)?shù)厍闆r的熟悉和代理能力強弱的程度、以往競爭的情況、報價等等方面具有的優(yōu)勢和劣勢等，從而根據(jù)這些情況，制訂相應(yīng)的做標策略。
　　3、合約的性質(zhì)和特殊條款
　　當(dāng)拿到標書后，要明確標書規(guī)定的合約性質(zhì)：是單價合約，還是總價合約；是有條件的合約，還是條件待定合約。
　　另外，在國際工程招標中，通常采用FIDIC條款作為合約的基本條款。業(yè)主會根據(jù)實際情況，針對不同的項目，制訂特殊條款。了解到上述情況后，投標人在做標書的時候，可以進行衡量，從而制訂正確的投標策略。
　　4、項目現(xiàn)場情況
　　通過業(yè)主安排的現(xiàn)場考察，或者通過自己的渠道，投標人在做標前，應(yīng)該盡量掌握下述情況：場平情況；地形地貌情況；地質(zhì)資料情況；通往現(xiàn)場的交通狀況；現(xiàn)場周圍是否有河流、湖泊、橋梁、影響施工的建筑物等障礙；現(xiàn)場的供水、供電、供氣等等對做標有影響的情況。
　　5、項目所在國的相關(guān)政策、法律法規(guī)
　　下述情況，對做標質(zhì)量也會產(chǎn)生重要影響：
　　（1）當(dāng)?shù)卣畬Χ愂盏囊?guī)定，包括：合同稅、營業(yè)稅、增值稅、個人所得稅、土地使用稅、資源稅、市政稅、過境稅等與實施項目有關(guān)的稅目。
　?。?）當(dāng)?shù)卣畬Τ邪淌┕ぴO(shè)備材料進出口的規(guī)定。
　?。?）當(dāng)?shù)卣畬蛡蛲饧畡诠ず捅镜貏诠さ谋壤蟆?BR>　?。?）當(dāng)?shù)卣畬こ瘫ｋU及勞工保險等方面的法律法規(guī)。
　　（5）當(dāng)?shù)卣畬Νh(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定?？荚嚧筇峁?BR>　　（6）海關(guān)對承包商設(shè)備材料的進口和再出口的規(guī)定及稅費要求。
　　6、保函
　　在審核時，還應(yīng)當(dāng)考慮是否已經(jīng)辦理了投標許可證。若已經(jīng)辦理完畢，則要根據(jù)標書的不同要求，明確下述保函：
　?。?）投標保函：根據(jù)標書的要求，投標人能否在規(guī)定的時間內(nèi)、按指定的條件直接開出投標保函或轉(zhuǎn)開投標保函。
　?。?）標書中對履約保函的規(guī)定。
　?。?）標書中對質(zhì)保保函的規(guī)定。
　　（4）標書中對環(huán)保保函的規(guī)定。
　　7、大臨設(shè)施/質(zhì)量/安全和環(huán)境保護
　?。?）標書中對現(xiàn)場辦公室有否要求。
　?。?）標書中對現(xiàn)場實驗室有否要求。
　?。?）標書中對ISO9000或ISO14000有否要求。
　?。?）標書中對安全有否特殊要求。
　?。?）標書中對環(huán)境衛(wèi)生有否要求。
　　針對上述要求，投標人是否制訂了相應(yīng)的方案。
　　8、施工方案和報價
　?。?）施工技術(shù)方案在項目所在地是否適用。
　　（2）擬定的項目經(jīng)理和其他項目組人員是否滿足標書的要求。
　?。?）標價計算方法和估價假設(shè)是否合理，是否符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和慣例做法。對工程利息是否作出了合理的預(yù)計。
　?。?）標書中對工程款支付的規(guī)定。針對該種規(guī)定，制訂的資金安排計劃，應(yīng)當(dāng)考慮可否盡快收回資金。
　　（5）現(xiàn)場管理費/公司管理費、利潤的收取比例是否合理。
　?。?）不可預(yù)見費的比例是否合理。
　?。?）計劃投標的總價和可降價幅度。
　　9、是否采用了合適的投標策略，如不平衡報價等。
　　上述問題審查完畢后，由投標決策人綜合考慮，最終確定投標總價或者可降價幅度后，決定對外投標，或者退出投標。