項目管理的概念、范疇和原則（1）

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  學(xué)習(xí)建議： 
1. 比較自己所從事的工作，哪些是項目工作，哪些不是項目工作。體會和理解項目和項目管理的特點。 
2. 本章內(nèi)容是項目管理學(xué)科的出發(fā)點，對其基本概念，原則和專業(yè)術(shù)語要牢牢掌握。 
本章重點： 
1. 項目的定義和屬性 
2. 項目范疇的含義和內(nèi)容 
3. 項目管理的定義和基本要素 
4. 項目管理的原則 
第一節(jié) 項目的要領(lǐng)與屬性 
1. 項目定義 
項目在本文中有專門的含義。項目可定義為具有某種屬性的一次性工作任務(wù)。工作總是以兩類不同的方式來進(jìn)行的，一類是持續(xù)和重復(fù)性的，在本文中稱為運作（運行或操作）。例如：火車在某一線路上往復(fù)運行。另一類是獨特和一次性的，在本文中稱為項目，例如：某人乘火車赴某地完成一項任務(wù)。 
任何工作無論是運行還是項目均有許多共性，比如： 
（1） 要由個人和組織機(jī)構(gòu)來完成。 
（2） 受制于有限的資源。 
（3） 遵循某種工作程序。 
（4） 要計劃、執(zhí)行、控制等。 
項目這類工作具有以下屬性。 
2. 項目屬性 
（1） 一次性 
一次性是項目與其他重復(fù)性運行或操作工作最大的區(qū)別。項目有明確的起點和終點，沒有可以完全照搬的先例，也不會有完全相同 的復(fù)制。項目的其他屬性也是從這一主要的特征衍生出來的。 
（2） 獨特性 
每個項目都是獨特的。或者其提供的產(chǎn)品或服務(wù)有自身的特點；或者其提供的產(chǎn)品或服務(wù)與其他項目類似，然而其時間和地點，內(nèi)部和外部的環(huán)境，自然和社會條件有別于其他項目，因此項目的過程總是獨一無二的。 
（3） 目標(biāo)的確定性 
項目必需有確定的目標(biāo)： 
① 時間性目標(biāo) 如在規(guī)定的時段內(nèi)或規(guī)定的時點之前完成。 
② 成果性目標(biāo) 如提供某種規(guī)定的產(chǎn)品或服務(wù)。 
③ 約束性目標(biāo) 如不超過規(guī)定的資源限制。 
④ 其他需滿足的要求 包括必須滿足的要求和盡量滿足的要求。 
目標(biāo)的確定性允許有一個變動的幅度，也就是可以修改。不過一旦項目目標(biāo)發(fā)生實質(zhì)變化，它就不再是原來的項目了，而將產(chǎn)生一個新的項目。 
（4） 活動的整體性 
項目中的一切活動都是相關(guān)聯(lián)的，構(gòu)成一個整體。多余的活動是不必要的，缺少某些活動必將損害項目目標(biāo)的實現(xiàn)。 
（5）組織的臨時性和開放性 
項目班子在項目的全過程中，其人數(shù)、成員、職責(zé)是在不斷變化的。某些項目班子的成員是借調(diào)來的，項目終結(jié)時班子要解散，人員要轉(zhuǎn)移。參與項目的組織往往有多個，甚至幾十個或更多。他們通過協(xié)議或合同以及其他的社會關(guān)系組織到一起，在項目的不同時段不同程度介入項目活動?？梢哉f，項目組織沒有嚴(yán)格的邊界是臨時性的、開放性的。這一點與一般企、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)組織很不一樣。
（6）成果的不可挽回性 
項目的一次性屬性決定了項目不同于其他事情可以試著做，做壞了可以重來；也不同于生產(chǎn)批量產(chǎn)品，合格率達(dá)99.99%是很好的了。項目在一定條件下啟動，一旦失敗就永遠(yuǎn)投失去了重新進(jìn)行原項目的機(jī)會。項目相對于運作有較大的不確定性和風(fēng)險。
3. 與知識經(jīng)濟(jì) 
項目的一次性和獨特性還決定了項目均在不同程度上包含了創(chuàng)新的成分，包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等。將知識轉(zhuǎn)化為財富和人類對高質(zhì)量生活的需求，是知識經(jīng)濟(jì)時代的一個基本特征。這種轉(zhuǎn)達(dá)化過程不能單靠工業(yè)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣的重復(fù)、指生產(chǎn)來實現(xiàn)，而主要依靠項目來實現(xiàn)（如下圖所示）?？梢哉f，項目是知識經(jīng)濟(jì)的一個主要業(yè)務(wù)手段。知識經(jīng)濟(jì)時代充滿了全新的變革，為項目和項目管理提供了廣闊的舞臺。 
4.與項目相關(guān)的類似工作 
某些類型的工作與項目相似并有密切聯(lián)系，他們之間的區(qū)別往往不容易界定，現(xiàn)分別說明如下： 
（1） 計劃（Program） 
計劃是一個組互相協(xié)調(diào)管理的項目，以達(dá)到對他們個別進(jìn)行管理所不能達(dá)到的效果。有些計劃還包括一系列不斷展開的周期性運作過程。例如： 
① 中國20世紀(jì)末的高科技研究計劃（863計劃），包含了許多涉及當(dāng)時科學(xué)前沿的科研項目。 
② 企業(yè)或機(jī)構(gòu)的年度業(yè)務(wù)計劃，涉及組織內(nèi)許多項目和有規(guī)律性的逐年不斷進(jìn)行的運作。 
③ 報刊雜志的業(yè)務(wù)也是計劃。它本身是一種定期的從組稿、編審、出版到發(fā)行，逐步進(jìn)展的持續(xù)工作，但是每一期的內(nèi)容和制作又是獨一無二的，自成一個項目。 
（2） 子項目 
項目通常被劃分為多個容易管理的部分，可稱為子項目。這些子項目常分派給組織內(nèi)部的下屬單位或分包給組織外部的承包人。子項目和其他項目一樣要有可交付成果，區(qū)別在于子項目的成果通常是局部性的、階段性的，不像項目成果能夠獨立地完整地發(fā)揮效用和效益。不過，這個區(qū)別也是相對的，取決于對顧客需求的效用和效益的辦公室。 
子項目的例子如： 
① 施工項目中的地基處理、上部結(jié)構(gòu)、內(nèi)裝修等都是它的子項目。 
② 藥劑研制項目中的機(jī)關(guān)報藥配置、動物試驗、臨床試驗等都是它的子項目。
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一般來講子項目是項目的子集，項目是計劃的子集。不過，有的時候計劃也可以是某個大項目的子集，如某環(huán)境治理項目中可以包括一個為進(jìn)行公眾環(huán)境意識宣傳教育而設(shè)立的環(huán)保雜志出版計劃。 
（3） 工程 
在中文中常用“工程”這個詞來稱呼計劃、項目或子項目。例如，希望工程（民間捐的義務(wù)教育），長江三峽工程、地基工程、211工程（全國重點高等學(xué)校建設(shè)）等。
在某些應(yīng)用領(lǐng)域中，工程管理、計劃管理和項目管理被視為同義詞；在另一些場合，一個則是另一個的子集，這些含義上的多重性，要求在特定場合使用時對每一個術(shù)語的定義做出明晰的約定。