2015招標(biāo)師招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)：資格審查的原則和方法

為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2015年招標(biāo)師考試課程，全面的了解招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點，小編特編輯匯總了2015年招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

第5章資格審查

大綱要求

2.2依據(jù)招標(biāo)采購項目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目招標(biāo)資格審查的原則、方法，制定資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序;掌握起草發(fā)布招標(biāo)(資格預(yù)審)公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審申請文件的組成，組織資格預(yù)審選擇合格投標(biāo)人。

熟悉《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的應(yīng)用。

主要內(nèi)容

資格審查是指招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人的經(jīng)營范圍、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等多方面評估審查，以判定其是否具有投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力。資格審查既是招標(biāo)人的權(quán)利，也是大多數(shù)招標(biāo)項目的必要程序，它對于保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益具有重要作用。

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第18條規(guī)定，“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇”。

5.1資格審查的原則和方法

原則

資格審查的內(nèi)容一般包括：申請人的資質(zhì)條件、財務(wù)狀況、業(yè)績、信譽(yù)、項目管理機(jī)構(gòu)及其投人人員的資格能力，招標(biāo)人針對招標(biāo)項目提出的其他要求。

資格審查應(yīng)在堅持“公開、公平、公正和誠實信用”的基礎(chǔ)上，遵守科學(xué)、擇優(yōu)和合法原則。

方法

資格預(yù)審

資格預(yù)審是招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，并組織招標(biāo)資格審查委員會按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)申請人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、履約信譽(yù)、企業(yè)認(rèn)證體系等條件進(jìn)行評審，確定合格的潛在投標(biāo)人。

合格制

一般情況下應(yīng)采用合格制，潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制。

資格預(yù)審可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時間、減少評審費(fèi)用、避免不合格投標(biāo)人浪費(fèi)不必要的投標(biāo)費(fèi)用，但因設(shè)置了招標(biāo)資格預(yù)審環(huán)節(jié)，而延長了招標(biāo)投標(biāo)的過程，增加了招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。資格預(yù)審方法比較適合于技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的招標(biāo)項目。

有限數(shù)量制

資格后審

資格后審是在開標(biāo)后的初步評審階段，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對投標(biāo)人資格進(jìn)行評審，投標(biāo)資格評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審。

對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，不再進(jìn)行詳細(xì)評審。

資格后審方法可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用，縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性，但在投標(biāo)人過多時會增加社會成本和評標(biāo)工作量。資格后審方法比較適合于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的招標(biāo)項目。

程序

資格預(yù)審一般按以下程序進(jìn)行：1）編制資格預(yù)審文件；2）發(fā)布資格預(yù)審公告；3）出售資格預(yù)審文件；4）資格預(yù)審文件的澄清、修改；5）潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請文件；6）組建資格審查委員會；7）資格審查委員會評審資格預(yù)審申請文件，并編寫資格評審報告；8）招標(biāo)人審核資格評審報告，確定資格預(yù)審合格申請人；9）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書（代資格預(yù)審合格通知書），并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。

其中，編制資格預(yù)審文件和組織進(jìn)行資格預(yù)審申請文件的評審，是資格預(yù)審程序中的兩項

例：以下下資格審查方法的敘述，正確的有()。

A.資格預(yù)審可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時間

B.資格預(yù)審比較適合于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的招標(biāo)項目

C.資格預(yù)審延長了招標(biāo)投標(biāo)的過程，增加了招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用

D.資格預(yù)審縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性

答案：AC