2015招標師考試教材解讀《法律法規(guī)》：招標公告

導(dǎo)讀：2015年招標師考試時間為10月19、20日，目前廣大考生應(yīng)該進入復(fù)習(xí)備考階段，網(wǎng)校為大家準備了招標師考試輔導(dǎo)資料《招標采購法律法規(guī)與政策》部分，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?

《招標投標法》第16條第1款規(guī)定：“招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。”招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標是公開招標一個最顯著的特征。

招標公告內(nèi)容應(yīng)當真實、準確和完整。招標公告一經(jīng)發(fā)出即構(gòu)成招標活動的要約邀請，招標人不得隨意更改。按照《招標投標法》第16條第2款“招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項”的基本內(nèi)容要求，結(jié)合國務(wù)院有關(guān)部委規(guī)章中對招標公告內(nèi)容的共性規(guī)定，招標公告基本內(nèi)容包括：

1)招標條件，包括招標項目的名稱、項目審批、核準或備案機關(guān)名稱、資金來源、簡要技術(shù)要求以及招標人的名稱等;

2)招標項目的規(guī)模、招標范圍、標段或標包的劃分或數(shù)量;

3)招標項目的實施地點或交貨或服務(wù)地點;

4)招標項目的實施時間，即工程施工工期或貨物交貨期或提供服務(wù)時間等;

5)對投標人或供應(yīng)商或服務(wù)商的資質(zhì)等級與資格要求;

6)獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價;

7)遞交投標文件的地點和投標截止日期;

8)聯(lián)系方式，包括招標人、招標或采購代理機構(gòu)項目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬號等聯(lián)系方式;

9)其他。

3.3.2資格預(yù)審公告

資格預(yù)審公告是指招標人通過媒介發(fā)布公告，表示招標項目采用資格預(yù)審的方式，公開選擇條件合格的潛在投標人，使感興趣的潛在投標人了解招標、采購項目的情況及資格條件，前來購買資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審和投標競爭。

(1)工程建設(shè)項目資格預(yù)審公告，

根據(jù)《工程建設(shè)項目：施工招標投標辦法》、《標準施工招標資格預(yù)審文件》中的規(guī)定，工程建設(shè)項目資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：1)招標項目的條件，包括項目審批、核準或備案機關(guān)名稱、資金來源、項目出資比例、招標人的名稱等;

2)項目概況與招標范圍，包括本次招標項目的建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等;

3)對申請人的資格要求，包括資質(zhì)等級與業(yè)績，是否接受聯(lián)合體申請、申請標段數(shù)量;

4)資格預(yù)審方法，表明是采用合格制還是有限數(shù)量制;

5)資格預(yù)審文件的獲取時間、地點和售價;

6)資格預(yù)審申請文件的提交地點和截止時間;

7)同時發(fā)布公告的媒介名稱;

8)聯(lián)系方式，包括招標人、招標代理機構(gòu)項目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬號等。

(2)政府采購項目資格預(yù)審公告

按照《政府采購信息公告管理辦法》規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)項目資格預(yù)審公告內(nèi)容應(yīng)包括：

1)采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式;

2)招標項目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或項目性質(zhì);

3)供應(yīng)商資格要求;

4)提交資格申請及證明材料的截止時間及資格審查日期;

5)采購項目聯(lián)系人和電話。

3.3.3投標邀請書

按照((招標投標法》第17條規(guī)定：“招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。”投標邀請書的內(nèi)容和招標公告的內(nèi)容基本一致，只需增加要求潛在投標人“確認”是否收到了投標邀請書的內(nèi)容。如《標準施工招標文件》中關(guān)于“投標邀請書”的條款，就專門要求潛在投標人在規(guī)定時間以前，用傳真或快遞方式向招標人“確認”是否收到了投標邀請書。

值得注意的是，政府采購項目的邀請招標采用了公開選擇邀請合格投標人或潛在投標人的方法?！墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》第15條規(guī)定，采用邀請招標方式采購的，應(yīng)按規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標人資格條件。投標人應(yīng)按資格預(yù)審公告要求提交資格證明文件。招標采購單位應(yīng)從資格評審合格的投標人中通過隨機抽取方式選擇3家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。

3.3.4招標公告的發(fā)布媒介

按照《招標投標法》規(guī)定，依法必須招標項目的投標公告應(yīng)當在國家指定的媒介發(fā)布。對不是必須招標的項目，招標人可以自由選擇招標公告的發(fā)布媒介。目前，各級政府指定發(fā)布招標公告的媒介很多，主要有：

(1)經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由原國家計委指定招標公告的發(fā)布媒介

按照《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，原國家計委經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標網(wǎng)》(http//www. chinabidding. com cn )為發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的媒介。其中依法必須招標的國際招標項目的招標公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。招標人或招標代理機構(gòu)在媒介發(fā)布招標公告時，應(yīng)當注意：

1)招標公告的發(fā)布應(yīng)當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標的發(fā)布地點和發(fā)布范圍;

2)指定媒介發(fā)布依法招標項目的投標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外;

3)招標公告內(nèi)容應(yīng)當真實、準確和完整;

4)對擬發(fā)布的招標公告文本應(yīng)當由招標人或招標代理機構(gòu)主要負責人簽名并加蓋公章;

5)招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告。指定報紙在發(fā)布招標公告的同時，應(yīng)將公告如實抄送《中國采購與招標網(wǎng)》(http：//www.chinabidding. com.cn) ;

6)在兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應(yīng)相同;

7)指定報紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當在收到招標公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布;

8)對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

(2)其他有關(guān)部門指定的招標公告發(fā)布媒介

1)建設(shè)部規(guī)定依法必須進行施工公開招標的工程項目，除了應(yīng)當在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標公告，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標公告。

2)商務(wù)部規(guī)定招標人或招標機構(gòu)除應(yīng)在國家指定的媒介以及招標網(wǎng)上發(fā)布招標公告外，也可同時在其他媒介上刊登招標公告，并指定《中國國際招標網(wǎng)》(http：//www.chinabidding. com)為機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務(wù)提供服務(wù)的專門網(wǎng)絡(luò)。

(3)財政部指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介

財政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購網(wǎng)》(http//www.ccgp. gov. cn)和《中國政府采購》雜志。

(4)地方政府指定的招標公告發(fā)布媒介

按照《招標公告發(fā)布暫行辦法》第20條關(guān)于各地方人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標的民用建筑項目的招標公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布的規(guī)定，各省級政府發(fā)展計劃部門一般都指定了招標公告的發(fā)布媒介。