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2015招標師考試《招標采購案例分析》輔導6
導語:小編為大家準備了2015年招標師考試《招標采購案例分析》教材解讀,希望能夠幫您順利通過2015年招標師考試!
3、合同形式及投標人資質(zhì)選擇(案例2.4)
[背景] 某市機場是經(jīng)批準建設(shè)的國家重點工程,工程總投資12億元人民幣,建設(shè)工期36個月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程等,其中航站樓建筑面積64000m2,其建安工程合同估算額31000萬元;飛行區(qū)指標4C,其中的飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程,即“地基強夯工程”,合同估算價為9800萬元,機場場道工程合同估算額為4200萬元人民幣;機場空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。
項目審批核準單位對該機場建設(shè)中的航站樓、跑道和機場空管等工程及設(shè)備安裝工程,核準的招標方式為公開招標;建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場地質(zhì)勘察報告,其深度滿足工程設(shè)計及施工需要,但航站樓部分內(nèi)容需要進行施工深化設(shè)計。此外,項目建設(shè)期間物價有較大幅度波動,須選擇適當?shù)暮贤问浇档惋L險?,F(xiàn)對以上三個項目施工及設(shè)備采購進行招標。
[問題]
(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列?各有多少個類別?為什么施工承包人必須取得相應施工資質(zhì)才能承攬相應業(yè)務?
(2)工程施工承包合同的形式有哪幾種?針對背景材料,選擇該項目航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程的合同形式,說明理由。
(3)依據(jù)背景材料,選擇航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程施工投標人的資質(zhì)名稱及相應等級,并說明選擇理由。
(4)航站樓客梯8部,其中人字梯6部選擇進口產(chǎn)品,合同估算額1200萬元人民幣;貨梯2部,合同估算額80萬元,是否均可以直接簽訂采購合同,為什么?
(5)建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作,且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實力很強、聲譽良好。建設(shè)單位能否直接將地基強夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司?同時,該工程由A設(shè)計院設(shè)計,其子公司C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強夯工程,為什么?
[考查]
(1)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理標準及選擇;
(2)工程發(fā)包承包合同形式及選擇;
(3)招標采購方法;
(4)現(xiàn)行法律中,如《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(30號令)等,對投標人參加投標的資格有一些限制性的規(guī)定等。
[分析] 該案例考核考生對建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理標準、工程發(fā)包承包合同的主要形式、采購方法、投標人資質(zhì)條件選擇以及國家相關(guān)法規(guī)中對投標人的資格限定條件等內(nèi)容。建設(shè)部《建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理標準》對施工企業(yè)承包工程的范圍,依據(jù)施工資質(zhì)的不同進行了限制,同時,除總承包企業(yè)的特級和專業(yè)承包一級外,其它級別的企業(yè)僅允許承攬合同額在其注冊資本金五倍以下的工程施工。商務部《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》(商務部,2004年13號令)規(guī)定了79種機電產(chǎn)品進口必須采用國際招標。另外,現(xiàn)行法規(guī)中,如《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(30號令)等,對投標人參加投標的資格有一些限制性的規(guī)定,需要在招標組織前熟悉。
[參考答案]
(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種,分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類,專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類;勞務分包十三類。
《建筑法》第二十六條規(guī)定,承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程;該條同時規(guī)定,禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程?!逗贤ā返诙倨呤l規(guī)定,禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位等。上述法律規(guī)定表明,工程施工承包人必須取得相應資質(zhì)才能承攬相應業(yè)務,否則屬于違法承攬工程。
(2)工程承包合同有三種:①固定價格合同;②可調(diào)價格合同;③成本加酬金合同,其中固定價格合同又分為固定單價合同與固定總價合同兩類。依據(jù)項目背景材料,合同形式選擇如下:
①航站樓工程施工期較長,考慮到背景材料給出的條件,即建設(shè)期間物價波動較大以及航站樓部分設(shè)計需要進行施工深化設(shè)計,為降低合同風險,其施工承包合同宜選擇固定單價合同;
②地基處理工程:地基處理工程受市場物價波動影響較小,考慮到工程地質(zhì)勘察報告深度滿足工程設(shè)計及施工需要,宜選擇固定總價合同;
③機場跑道工程施工期較短,受市場物價波動影響較小,加之其施工工藝相對簡單,宜選擇固定總價合同;
④機場空管工程建設(shè)工期相對較短,涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設(shè)計等,宜選擇固定總價合同。
(3)投標人資質(zhì)名稱及等級選擇如下:
①航站樓工程:房屋建筑工程總承包一級及以上資質(zhì),且企業(yè)注冊資本金在6200萬元以上;
②地基處理工程:地基與基礎(chǔ)工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì);
③機場跑道工程:飛行區(qū)指標4C,須選擇機場場道工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì);
④機場空管工程:飛行區(qū)指標4C,須選擇機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包一級資質(zhì),因該專業(yè)僅一級、二級兩個等級,其中二級資質(zhì)僅允許承攬飛行區(qū)指標在4D及以下的機場空管工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。
(4)依據(jù)商務部《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》(商務部,13號令),電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一,故6部人字梯不能直接簽訂采購合同,須在商務部機電產(chǎn)品進出口司的監(jiān)督下組織該6部電梯國際招標采購。
《工程建設(shè)項目招標范圍合規(guī)模標準規(guī)定》(原國家計委3號令,2000年)第七條規(guī)定:工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達到下列標準之一的,必須進行招標:①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;②重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;④單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標準,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。故此,雖然2部貨梯的合同估算額80萬元,也不可以直接簽訂采購合同,而需要組織國內(nèi)公開招標。
(5)建設(shè)單位不能直接將本項目地基強夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司,因從項目類別上,該工程屬于依法必須招標的項目(項目性質(zhì)和資金來源),其中地基強夯工程單項合同估算價9800萬元,依據(jù)《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(原國家計委3號令)第七條規(guī)定,必須通過招標確定地基強夯工程承包人。
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(30號令)第三十五條規(guī)定,為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構(gòu)(單位),都無資格參加該招標項目的投標。C基礎(chǔ)公司為A設(shè)計院的子公司,屬于本項目設(shè)計人的附屬機構(gòu),不能參加該項目的投標,當然也不能承包該地基強夯工程的施工。
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