2015年招標(biāo)師考試案例分析：招標(biāo)程序分析

　　招標(biāo)程序分析（補(bǔ)充案例）

　　[背景]

　　某國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，投資估算約8000萬(wàn)元人民幣，項(xiàng)目前期審批手續(xù)已完成，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)，設(shè)計(jì)單位完成的設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容和深度滿足施工要求，招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理公司代理招標(biāo)。該招標(biāo)代理公司著手編制招標(biāo)方案并按時(shí)間先后擬定招標(biāo)程序如下：

　?。?） 簽訂委托協(xié)議；

　?。?） 編制資格預(yù)審文件；

　?。?） 在工程所在市的晚報(bào)上發(fā)布資格預(yù)審公告；

　?。?） 發(fā)售資格預(yù)審文件；

　?。?） 召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；

　?。?） 編制招標(biāo)文件；

　?。?） 從招標(biāo)人提供的專家名單中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家；

　?。?） 組織對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，并通知其資格審查結(jié)果；

　?。?） 向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)售招標(biāo)文件，同時(shí)要求其提交投標(biāo)報(bào)價(jià)30%的投標(biāo)保證金；

　?。?0） 分兩批組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

　?。?1） 接受投標(biāo)文件，組織開標(biāo)會(huì)議；

　?。?2） 組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，出具評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　?。?3） 退還未中標(biāo)人投標(biāo)保證金；

　?。?4） 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同；

　?。?5） 發(fā)出中標(biāo)通知書；

　?。?6） 招標(biāo)人定標(biāo)，并開始與排名第一的中標(biāo)候選人進(jìn)行合同價(jià)格談判；

　　此外，計(jì)劃工期內(nèi)物價(jià)波動(dòng)幅度小，招標(biāo)代理公司根據(jù)項(xiàng)目具體情況，向招標(biāo)人推薦了采用固定總價(jià)合同形式。

　　[問題]

　?。?）指出上述招標(biāo)程序的不妥之處，逐一說明理由。

　?。?）本案中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建議的合同類型是否妥當(dāng)？說明理由。

　　[參考答案]

　?。?）上述招標(biāo)程序有如下不妥之處：

　　1）在市晚報(bào)發(fā)布資格預(yù)審公告不妥；

　　理由： 國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)改委指定的媒介發(fā)布公告。

　　2）從招標(biāo)人提供的專家名單抽取評(píng)標(biāo)專家不妥；

　　理由：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)來(lái)自國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省級(jí)人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)臁?/p>

　　3）發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金和要求投標(biāo)保證金為投標(biāo)價(jià)格的30%均不妥；

　　理由：投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成，不應(yīng)強(qiáng)制要求投標(biāo)人提前提交，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)價(jià)格的2%，最高不超過80萬(wàn)元。

　　4）分別組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘不妥；

　　理由：招標(biāo)人不得分別或者單獨(dú)組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

　　5）確定中標(biāo)人前與中標(biāo)候選人進(jìn)行合同價(jià)格談判不妥；

　　理由：確定中標(biāo)人前不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　6）（13）-（16）招標(biāo)程序不妥；

　　理由：按現(xiàn)行法規(guī)，正確的程序應(yīng)當(dāng)是（16）（不包括談判）-（15）-（14）-（13）。

　?。?）采用固定總價(jià)合同妥當(dāng)；

　　理由：設(shè)計(jì)圖紙齊備且深度滿足要求，物價(jià)波動(dòng)幅度小，符合固定總價(jià)合同的適用條件。