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招標師輔導《項目管理與招標采購》:企業(yè)投資項目核準程序
企業(yè)投資項目核準程序
《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》規(guī)定的核準程序主要包括:
?、倬幹祈椖可暾垐蟾?。項目申報單位應向項目核準機關(guān)提交項目申請報告一式五份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構(gòu)編制。其中,由國務院投資主管部門核準的項目,其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。
?、谏陥?。企業(yè)投資應由地方政府投資主管部門核準的工程建設項目,須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定,向相應的項目核準機關(guān)提交項目申請報告。國務院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關(guān)行業(yè)主管部門核準的項目,可直接向國務院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告,并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資應由國務院投資主管部門核準的工程建設項目,可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告,并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見;其他企業(yè)投資應由國務院投資主管部門核準的工程建設項目,應經(jīng)項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見,向國務院投資主管部門提交項目申請報告。企業(yè)投資建設應由國務院核準的項目,應經(jīng)國務院投資主管部門提出審核意見,向國務院報送項目申請報告。
?、凼芾怼m椖亢藴蕶C關(guān)如果認為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求,應在收到項目申請報告后一次告知項目申報單位,要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件,或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。
項目申報單位按要求上報材料齊全后,項目核準機關(guān)應正式受理,并向項目申報單位出具受理通知書。
?、芪性u估。項目核準機關(guān)在受理核準申請后,如有必要,可委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。
接受委托的咨詢機構(gòu)應在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告,并對評估結(jié)論承擔責任。咨詢機構(gòu)在進行評估時,可要求項目申報單位就有關(guān)問題進行說明。
?、菪袠I(yè)主管部門審核。項目核準機關(guān)在進行核準審查時,如涉及其他行業(yè)主管部門的職能,應征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應在收到征求意見函(附項目申請報告)后向項目核準機關(guān)提出書面審核意見。
⑥征求公眾意見和專家評議。對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目,項目核準機關(guān)在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目,可以實行專家評議制度。
⑦核準期限。項目核準機關(guān)應在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi),做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布,或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準決定的,經(jīng)本機關(guān)負責人批準,可以延長10個工作日,并應及時書面通知項目申報單位,說明延期理由。
項目核準機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的,所需時間不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。
⑧核準決定。對同意核準的項目,項目核準機關(guān)應向項目申報單位出具項目核準文件,同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān);對不同意核準的項目,應向項目申報單位出具不予核準決定書,說明不予核準的理由,并抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)。經(jīng)國務院核準同意的項目,由國務院投資主管部門出具項目核準文件。
?、釋藴蕸Q定異議的處理。項目申報單位對項目核準機關(guān)的核準決定有異議的,可依法提出行政復議或行政訴訟。
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