2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)案例分析：確定工程施工聯(lián)合體資格

　　確定工程施工聯(lián)合體資格（案例4.13）

　　[背景]

　　某施工招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)。有兩個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其中一個(gè)聯(lián)合體由三個(gè)成員單位A．B．C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是：

　　成員A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)施工資質(zhì)；

　　成員B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)；

　　成員C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)施工資質(zhì)。

　　該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中，成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B．C承擔(dān)裝飾裝修施工。資格審查時(shí)，審查委員會(huì)對(duì)最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項(xiàng)目資格條件意見(jiàn)不一，有以下三種意見(jiàn)：

　　意見(jiàn)1： 該聯(lián)合體滿足本項(xiàng)目資格要求，因?yàn)槁?lián)合體成員中，分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)成員B；

　　意見(jiàn)2： 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”，這里的聯(lián)合體成員A．B．C均不同時(shí)滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)。

　　意見(jiàn)3： 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)”，本案中，三個(gè)單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項(xiàng)目資格條件。

　　[問(wèn)題]

　　分析上述三種意見(jiàn)正確與否，說(shuō)明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。

　　[考查]

　?。?）《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定；

　?。?）確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)。

　　[分析] 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件，由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；同時(shí)，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

　　在資格審查過(guò)程中，衡量聯(lián)合體成員是否是相同專(zhuān)業(yè)聯(lián)合，有一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)，就是看聯(lián)合體協(xié)議分工中，該類(lèi)成員是否承擔(dān)同一個(gè)專(zhuān)業(yè)的實(shí)施。本案中，鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)僅有成員A，所以聯(lián)合體鋼結(jié)構(gòu)的資質(zhì)與成員A的相同；同時(shí)，由于成員B．C同時(shí)承擔(dān)裝飾裝修施工，故聯(lián)合體裝飾裝修的施工資質(zhì)為成員B．C中的較低資質(zhì)等級(jí)。

　　[參考答案]

　　上述三種意見(jiàn)中，第二、三兩種意見(jiàn)的結(jié)論正確，但其理由以及第一種意見(jiàn)均不正確。

　　首先，第一種意見(jiàn)不正確，因?yàn)榭匆粋€(gè)聯(lián)合體的資質(zhì)條件是否滿足要求，不是看該聯(lián)合體成員中是否有滿足需要的資質(zhì)等級(jí)。第二、三種意見(jiàn)雖然結(jié)論正確，但理由不正確，因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條中的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”一句，重點(diǎn)在具備相應(yīng)的資格條件，而不是所有成員均需要具備所有條件，否則聯(lián)合體這種模式在工程建設(shè)中就沒(méi)有實(shí)際意義。本案中，由于協(xié)議分工中聯(lián)合體成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B．C承擔(dān)裝飾裝修施工，所以聯(lián)合體的鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)施工資質(zhì)為一級(jí)，裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包的施工資質(zhì)為成員B和成員C兩個(gè)成員中資質(zhì)等級(jí)較低的資質(zhì)，即裝飾裝修專(zhuān)業(yè)施工三級(jí)，故該聯(lián)合體的資質(zhì)為鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)施工資質(zhì)為一級(jí)、裝飾裝修專(zhuān)業(yè)施工三級(jí)，不能通過(guò)資格審查。