2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購案例分析：確定工程施工聯(lián)合體資格

　　確定工程施工聯(lián)合體資格（案例4.13）

　　[背景]

　　某施工招標(biāo)項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。有兩個聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其中一個聯(lián)合體由三個成員單位A．B．C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是：

　　成員A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施工資質(zhì)；

　　成員B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)；

　　成員C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì)。

　　該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B．C承擔(dān)裝飾裝修施工。資格審查時，審查委員會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項目資格條件意見不一，有以下三種意見：

　　意見1： 該聯(lián)合體滿足本項目資格要求，因為聯(lián)合體成員中，分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員B；

　　意見2： 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”，這里的聯(lián)合體成員A．B．C均不同時滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。

　　意見3： 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”，本案中，三個單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項目資格條件。

　　[問題]

　　分析上述三種意見正確與否，說明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。

　　[考查]

　?。?）《招標(biāo)投標(biāo)法》對聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定；

　?。?）確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。

　　[分析] 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；同時，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

　　在資格審查過程中，衡量聯(lián)合體成員是否是相同專業(yè)聯(lián)合，有一個基準(zhǔn)點，就是看聯(lián)合體協(xié)議分工中，該類成員是否承擔(dān)同一個專業(yè)的實施。本案中，鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)僅有成員A，所以聯(lián)合體鋼結(jié)構(gòu)的資質(zhì)與成員A的相同；同時，由于成員B．C同時承擔(dān)裝飾裝修施工，故聯(lián)合體裝飾裝修的施工資質(zhì)為成員B．C中的較低資質(zhì)等級。

　　[參考答案]

　　上述三種意見中，第二、三兩種意見的結(jié)論正確，但其理由以及第一種意見均不正確。

　　首先，第一種意見不正確，因為看一個聯(lián)合體的資質(zhì)條件是否滿足要求，不是看該聯(lián)合體成員中是否有滿足需要的資質(zhì)等級。第二、三種意見雖然結(jié)論正確，但理由不正確，因為《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條中的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”一句，重點在具備相應(yīng)的資格條件，而不是所有成員均需要具備所有條件，否則聯(lián)合體這種模式在工程建設(shè)中就沒有實際意義。本案中，由于協(xié)議分工中聯(lián)合體成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B．C承擔(dān)裝飾裝修施工，所以聯(lián)合體的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級，裝飾裝修專業(yè)承包的施工資質(zhì)為成員B和成員C兩個成員中資質(zhì)等級較低的資質(zhì)，即裝飾裝修專業(yè)施工三級，故該聯(lián)合體的資質(zhì)為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級、裝飾裝修專業(yè)施工三級，不能通過資格審查。