法律法規(guī)與政策:發(fā)包與承包

    （1） 、一般規(guī)定

    建設(shè)工程——是指建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)等。

    建設(shè)工程的發(fā)包——通常是指建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的全部或部分通過(guò)招投標(biāo)或其他方式，交付給具有從事建設(shè)活動(dòng)法定從業(yè)資格的單位完成，并按合同約定支付報(bào)酬的行為。

    建設(shè)工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。

    建設(shè)工程的承包——是指具有從事建設(shè)活動(dòng)法定從業(yè)資格的單位，通過(guò)投標(biāo)或其他方式，承攬建設(shè)工程業(yè)務(wù)，進(jìn)行工程建設(shè)，并按約定取得報(bào)酬的行為。

    建設(shè)工程的發(fā)包與承包應(yīng)當(dāng)采取簽訂書(shū)面合同的形式。

    （2）、與發(fā)包有關(guān)的法律規(guī)定

    1）、發(fā)包主體是指建設(shè)工程的發(fā)包單位，建設(shè)工程的發(fā)包主體包括： ①建設(shè)單位； ②總承包單位

    2）、 建設(shè)工程發(fā)包有兩種方式：

    ①、是招標(biāo)發(fā)包

    ②、是直接發(fā)包

    3）、我國(guó)法律對(duì)建設(shè)工程的發(fā)包規(guī)定了若干禁止性規(guī)定：

    ①、禁止限定發(fā)包。

    政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

    ②、提倡總承包，禁止肢解發(fā)包。

    ③、禁止干預(yù)建筑材料采購(gòu)。

    依合同約定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

    （3）、與承包有關(guān)的法律規(guī)定

    1）、承包的主體是指承攬建設(shè)工程的建筑業(yè)企業(yè)。

    建筑業(yè)企業(yè)——是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)。

    2）、承包的方式

    按承包的內(nèi)容與方式不同，可分為總承包與分承包；

    按承包主體的數(shù)量不同，可分為獨(dú)立承包與聯(lián)合承包。

    3）、有關(guān)承包的禁止性規(guī)定，主要是：

    ①、禁止非法轉(zhuǎn)包。

    ②、禁止違法分包。

    （4）、建設(shè)工程的計(jì)價(jià)

    國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理。其具體工作可以委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

    1）、計(jì)價(jià)的原則和方法。

    工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

    建設(shè)工程的計(jì)價(jià)方法：對(duì)于不同階段通常有施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算等表現(xiàn)形式，一般由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。

    2）、工程結(jié)算計(jì)價(jià)。

    建設(shè)工程發(fā)包與承包雙方應(yīng)當(dāng)按照工程承包合同約定的時(shí)間或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算和竣工結(jié)算。

    （5）、與發(fā)包和承包有關(guān)的法律責(zé)任

    建設(shè)工程法律責(zé)任區(qū)別于其他法律責(zé)任的特點(diǎn)是：

    第一，承擔(dān)建設(shè)工程法律責(zé)任的主體不僅包括建設(shè)單位，勘察單位、設(shè)計(jì)單位、建筑施工單位以及監(jiān)理單位，還包括行政管理機(jī)關(guān)；既包括單位，也包括個(gè)人；

    第二，實(shí)施了建設(shè)違法行為是承擔(dān)法律責(zé)任的前提。

    建設(shè)工程法律責(zé)任主要形式有：

    1、民事責(zé)任

    2、行政責(zé)任

    3、刑事責(zé)任