法律法規(guī)與政策:發(fā)包與承包

    （1） 、一般規(guī)定

    建設工程——是指建筑物、構筑物、市政設施和基礎設施工程的新建、改建、擴建活動等。

    建設工程的發(fā)包——通常是指建設單位將建設工程的勘察、設計、施工等任務的全部或部分通過招投標或其他方式，交付給具有從事建設活動法定從業(yè)資格的單位完成，并按合同約定支付報酬的行為。

    建設工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位。

    建設工程的承包——是指具有從事建設活動法定從業(yè)資格的單位，通過投標或其他方式，承攬建設工程業(yè)務，進行工程建設，并按約定取得報酬的行為。

    建設工程的發(fā)包與承包應當采取簽訂書面合同的形式。

    （2）、與發(fā)包有關的法律規(guī)定

    1）、發(fā)包主體是指建設工程的發(fā)包單位，建設工程的發(fā)包主體包括： ①建設單位； ②總承包單位

    2）、 建設工程發(fā)包有兩種方式：

    ①、是招標發(fā)包

    ②、是直接發(fā)包

    3）、我國法律對建設工程的發(fā)包規(guī)定了若干禁止性規(guī)定：

    ①、禁止限定發(fā)包。

    政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

    ②、提倡總承包，禁止肢解發(fā)包。

    ③、禁止干預建筑材料采購。

    依合同約定建筑材料、建筑構配件和設備應由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產(chǎn)廠、供應商。

    （3）、與承包有關的法律規(guī)定

    1）、承包的主體是指承攬建設工程的建筑業(yè)企業(yè)。

    建筑業(yè)企業(yè)——是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業(yè)。

    2）、承包的方式

    按承包的內(nèi)容與方式不同，可分為總承包與分承包；

    按承包主體的數(shù)量不同，可分為獨立承包與聯(lián)合承包。

    3）、有關承包的禁止性規(guī)定，主要是：

    ①、禁止非法轉包。

    ②、禁止違法分包。

    （4）、建設工程的計價

    國務院建設行政主管部門負責全國工程發(fā)承包計價工作的管理，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機構負責。

    1）、計價的原則和方法。

    工程發(fā)包與承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

    建設工程的計價方法：對于不同階段通常有施工圖預算、招標標底、投標報價和工程結算等表現(xiàn)形式，一般由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構成。

    2）、工程結算計價。

    建設工程發(fā)包與承包雙方應當按照工程承包合同約定的時間或者按照工程進度分段進行工程款結算和竣工結算。

    （5）、與發(fā)包和承包有關的法律責任

    建設工程法律責任區(qū)別于其他法律責任的特點是：

    第一，承擔建設工程法律責任的主體不僅包括建設單位，勘察單位、設計單位、建筑施工單位以及監(jiān)理單位，還包括行政管理機關；既包括單位，也包括個人；

    第二，實施了建設違法行為是承擔法律責任的前提。

    建設工程法律責任主要形式有：

    1、民事責任

    2、行政責任

    3、刑事責任