招標(biāo)師法規(guī)輔導(dǎo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)相關(guān)知識(shí)

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3.”

    1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)，是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中重要的法律制度。

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，需要在每個(gè)具體的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目中，臨時(shí)依法組建。

    招標(biāo)人是負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主體。實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，也有招標(biāo)人委托其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)具體工作的情況。

    依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。

    （1）招標(biāo)人的代表

    招標(biāo)人的代表可以是招標(biāo)人本單位的代表，也可以包括委托招標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表。

    對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目——招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表應(yīng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

    對(duì)于政府采購(gòu)的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目——采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

    （2）有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家

    依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)中還應(yīng)有有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家，且比例不得少于成員總數(shù)的2/3.

    《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第45條明確規(guī)定：“采購(gòu)人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。”

    （3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)由具有高級(jí)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、招?biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表等5人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3.“

    2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的權(quán)利和義務(wù)

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第40條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國(guó)務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。”

    評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的權(quán)利和義務(wù)可以概括為以下幾個(gè)方面：

    （1）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，出具個(gè)人評(píng)審意見(jiàn)，依法承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

    （2）簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告——是每個(gè)成員的基本義務(wù)。

    （3）需要時(shí)配合質(zhì)疑和投訴處理工作——配合招標(biāo)采購(gòu)單位答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。

    （4）客觀(guān)、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)——不得私下接觸、收受財(cái)物、私下串通。

    （5）遵守保密、勤勉等評(píng)標(biāo)紀(jì)律——對(duì)評(píng)標(biāo)工作的全部?jī)?nèi)容保守秘密，也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的主要義務(wù)之一。

    （6）接受參加評(píng)標(biāo)工作的勞務(wù)報(bào)酬——有權(quán)依法接受勞務(wù)報(bào)酬。

    （7）其他相關(guān)權(quán)利和義務(wù)——協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督和檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法情況加以制止，向有關(guān)方面反映、報(bào)告評(píng)標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題等。

    3不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情況

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條規(guī)定：“與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。” 對(duì)不同類(lèi)別的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)規(guī)章對(duì)不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情況作了更具體的規(guī)定。