采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(131)

    9.1.5政府采購對供應(yīng)商資格的要求

    供應(yīng)商的資格條件分為法定要求和采購人根據(jù)采購項目的特殊性規(guī)定的特定條件。

    （1）法定的供應(yīng)商資格

    按照《政府采購法》第22條規(guī)定，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件包括：

    1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。政府采購活動是一種民事行為，雙方必須具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力才能進行平等的交易，簽署合同，并承擔(dān)各自的民事責(zé)任。

    2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。供應(yīng)商在經(jīng)營活動中誠實守信，在內(nèi)部管理上財務(wù)會計制度健全，賬務(wù)清晰是承擔(dān)政府采購合同的基本條件。

    3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。設(shè)備是保質(zhì)保量完成政府采購合同的物質(zhì)基礎(chǔ)，專業(yè)技術(shù)能力是保質(zhì)保量完成政府采購合同的人力基礎(chǔ)，供應(yīng)商參與政府采購活動，必須具備履行合同所必需的物質(zhì)和人力基礎(chǔ)。

    4）具備依法納稅和繳納社會保障資金的良好記錄。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法納稅和繳納社會保障資金，否則，就違背了《政府采購法》維護國家利益和社會公共利益立法的目的，同時，也構(gòu)成了與其他供應(yīng)商的不平等競爭，法律將禁止其進入政府采購市場。

    5）參加政府采購活動前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。如果供應(yīng)商遵紀守法，遵守誠實信用的原則，依法經(jīng)營，沒有重大違法記錄，或者曾經(jīng)有重大違法記錄，經(jīng)過三年的考察，沒有再出現(xiàn)新的重大違法行為，說明其已經(jīng)改正錯誤，具備了參加政府采購活動的資格。

    6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。由于其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)條款不可能一一列明，只能使用“規(guī)定的其他條件”予以概括，—般稱為他項條款，這是我國立法時常用的方法。

    （2）采購人規(guī)定的特定條件

    《政府采購法》允許采購人根據(jù)采購項目的特殊性，規(guī)定供應(yīng)商必須具備一定的特定條件。特定條件一般包括：資質(zhì)、生產(chǎn)能力、業(yè)績、生產(chǎn)許可、財務(wù)狀況、專業(yè)人員等。這些特定條件必須在采購文件中明示，并且不能通過設(shè)定特定資格條件來妨礙充分競爭和公平競爭，人為設(shè)定歧視條款。