采購(gòu)法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(131)

    9.1.5政府采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商資格的要求

    供應(yīng)商的資格條件分為法定要求和采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊性規(guī)定的特定條件。

    （1）法定的供應(yīng)商資格

    按照《政府采購(gòu)法》第22條規(guī)定，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件包括：

    1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。政府采購(gòu)活動(dòng)是一種民事行為，雙方必須具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力才能進(jìn)行平等的交易，簽署合同，并承擔(dān)各自的民事責(zé)任。

    2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。供應(yīng)商在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)實(shí)守信，在內(nèi)部管理上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，賬務(wù)清晰是承擔(dān)政府采購(gòu)合同的基本條件。

    3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。設(shè)備是保質(zhì)保量完成政府采購(gòu)合同的物質(zhì)基礎(chǔ)，專業(yè)技術(shù)能力是保質(zhì)保量完成政府采購(gòu)合同的人力基礎(chǔ)，供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，必須具備履行合同所必需的物質(zhì)和人力基礎(chǔ)。

    4）具備依法納稅和繳納社會(huì)保障資金的良好記錄。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法納稅和繳納社會(huì)保障資金，否則，就違背了《政府采購(gòu)法》維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益立法的目的，同時(shí)，也構(gòu)成了與其他供應(yīng)商的不平等競(jìng)爭(zhēng)，法律將禁止其進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。

    5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄。如果供應(yīng)商遵紀(jì)守法，遵守誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法經(jīng)營(yíng)，沒有重大違法記錄，或者曾經(jīng)有重大違法記錄，經(jīng)過(guò)三年的考察，沒有再出現(xiàn)新的重大違法行為，說(shuō)明其已經(jīng)改正錯(cuò)誤，具備了參加政府采購(gòu)活動(dòng)的資格。

    6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。由于其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)條款不可能一一列明，只能使用“規(guī)定的其他條件”予以概括，—般稱為他項(xiàng)條款，這是我國(guó)立法時(shí)常用的方法。

    （2）采購(gòu)人規(guī)定的特定條件

    《政府采購(gòu)法》允許采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊性，規(guī)定供應(yīng)商必須具備一定的特定條件。特定條件一般包括：資質(zhì)、生產(chǎn)能力、業(yè)績(jī)、生產(chǎn)許可、財(cái)務(wù)狀況、專業(yè)人員等。這些特定條件必須在采購(gòu)文件中明示，并且不能通過(guò)設(shè)定特定資格條件來(lái)妨礙充分競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，人為設(shè)定歧視條款。