項目管理與招標采購考前復習指導(125)

    3.13.6工程建設項目竣工驗收階段風險管理——熟悉

    竣工驗收階段風險管理識別主要是以竣工驗收資料、工程內容為對象，包括對竣工驗收資料的完整性、準確性，建筑、安裝工程的符合性，并確定出現(xiàn)風險對工程本身、利益相關方造成的影響，將這些風險的特性整理成文檔。

    （1）工程建設項目竣工驗收階段風險識別

    工程建設項目竣工驗收階段，主要從發(fā)包人和承包人兩大主要利益相關方的角度進行風險識別。對于承包人來說，風險主要體現(xiàn)在竣工驗收條件的設定、竣工驗收資料管理、債權債務處理以及利益相關者關系的協(xié)調風險等方面。

    1）工程竣工驗收的風險。主要包括承包人全面回顧項目實施的全過程，確保項目驗收順利通過的風險。其中實行總分包的項目需要請分包單位參加并落實他們的整改責任。如果整改計劃不及時或不落實，不具備竣工驗收條件，必定對承包商造成風險。

    2）竣工驗收資料管理的風險。竣工驗收資料管理從以下幾個方面為承包商帶來風險：

    ①由于施工項目經(jīng)理部或企業(yè)未按有關資料管理的規(guī)定做，使竣工資料不全或混亂，影響施工項目竣工驗收。

    ②發(fā)包人與承包人在簽訂施工承包合同時，對施工技術資料的編制責任和移交期限等事項未能作出全面、完整、明確的規(guī)定，造成竣工驗收時資料不符合竣工驗收規(guī)定，影響竣工驗收。

    ③監(jiān)理人未能按規(guī)定及時簽訂認可的資料，以致在竣工驗收時發(fā)生糾紛，影響竣工驗收工作的順利進行。

    ④由于市場的供求機制不健全，法規(guī)不健全，發(fā)包人拖欠工程款，承包人拖欠材料款、機械設備租賃費，資源供應方為了今后索取款項故意不按時交付有關證明文件，致使竣工驗收工作不能正常進行。

    3）債權債務處理的風險：

    ①債權處理。工程項目面臨竣工階段，應提前做好工程結算準備，以便做好結算工作，否則不能按時竣工結算。如果遺留爭議和問題多，且久拖未決，可能嚴重影響資金運轉，對于業(yè)主有意拖欠工程款不按時結算等事件，超過《民法通則》規(guī)定的普通訴訟時效，法院不再受理，承包商將由此蒙受損失。

    ②債務處理。承包商由于自身原因拖欠供應商或勞務費用，會增加利息的支付或影響其接受新的施工任務，同時還影響竣工驗收資料的收集整理。對于發(fā)包人來說，該階段的風險主要體現(xiàn)在合同的履行、資料的真實性以及項目實體的質量風險，以及運營階段所面臨的市場風險等。

    （2）工程建設項目竣工驗收階段風險處置

    根據(jù)以上分析，竣工階段的風險主要集中在資料真實性風險、質量風險、市場風險、合同風險以及工程結算風險等，具體的處置措施如表3-42所示。