采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(100)

    7.2.3政府采購對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定

    在政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)恼少徯袨?，保護(hù)參加政府采購活動(dòng)供應(yīng)商的合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，依據(jù)《政府采購法》第55條的規(guī)定和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第2條的規(guī)定，供應(yīng)商有權(quán)依法向財(cái)政部門提起投訴，財(cái)政部門受理投訴、作出處理決定。

    （1）政府采購中招標(biāo)投標(biāo)投訴人和投訴受理人

    政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴人為供應(yīng)商。投訴受理人為財(cái)政部門。其中，財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算項(xiàng)目政府采購活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜。

    （2）政府采購中招標(biāo)投標(biāo)投訴的提起和受理

    1）投訴的提起。《政府采購法》第55條規(guī)定：“質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。”

    2）投訴書的主要內(nèi)容?！墩少徆?yīng)商投訴處理辦法》第8條規(guī)定，投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

    ①投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；

    ②具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；

    ③質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；

    ④提起投訴的日期。

    3）投訴書應(yīng)當(dāng)署名。投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。

    4）投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合的條件。《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第10條規(guī)定，投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    ①投訴人是參與所投訴政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商；

    ②提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；

    ③投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；

    ④在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；

    ⑤屬于本財(cái)政部門管轄；

    ⑥同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；

    ⑦國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

    5）財(cái)政部門對(duì)投訴書的審查?！墩少徆?yīng)商投訴處理辦法》第11條規(guī)定，財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：

    ①投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；

    ②財(cái)政部門在投訴審查期間，認(rèn)定投訴事項(xiàng)與采購人行為有關(guān)但采購人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購人追加為被投訴人，并限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理；

    ③投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；

    ④投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由對(duì)符合投訴條件的投訴，自財(cái)政部門收到投訴書之日起即為受理。

    6）受理投訴后被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商的說明。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本?！墩少徆?yīng)商投訴處理辦法》第13條規(guī)定，被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。