采購(gòu)法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(94)

    第7章：招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決

    7.1 招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑——掌握

    招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑，是指投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，以書(shū)面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問(wèn)主張權(quán)利的行為?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)配套法規(guī)沒(méi)有對(duì)招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的程序作出規(guī)定。《政府采購(gòu)法》對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中質(zhì)疑的提出和處理作出了規(guī)定。

    7.1.1政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的要求

    （1）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的當(dāng)事人

    在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的供應(yīng)商有權(quán)提出質(zhì)疑。被質(zhì)疑人則包括招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。如果是招標(biāo)人自行招標(biāo)的項(xiàng)目，則被質(zhì)疑人只能是招標(biāo)人，如果招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，供應(yīng)商可以選擇以招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為被質(zhì)疑人。但在本質(zhì)上是以招標(biāo)人為被質(zhì)疑人，因?yàn)檎袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)是以招標(biāo)人的名義進(jìn)行工作的。

    （2）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的時(shí)限要求

    《政府采購(gòu)法》第52條規(guī)定：“供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。”對(duì)供應(yīng)商提出質(zhì)疑有嚴(yán)格的時(shí)限要求，如果招標(biāo)投標(biāo)確實(shí)存在問(wèn)題，可以及時(shí)得到糾正；如果沒(méi)有問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)使招標(biāo)投標(biāo)程序盡快繼續(xù)進(jìn)行。

    （3）可以進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的內(nèi)容

    可以進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果。