采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(67)

    5.2評標專家——熟悉

    《招標投標法》第37條規(guī)定：“評標專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。”

    5.2.1評標專家的條件

    為規(guī)范評標活動，保證評標活動的公平、公正，提高評標質量，評標專家一般應滿足以下條件：

    （1）從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平

    從事相關領域工作滿8年，是對專家實際工作經(jīng)驗和業(yè)務熟悉程度的要求，具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，是對專家的專業(yè)水準和職稱的要求。兩個條件的限制，為評標工作的順利進行提供了素質保證。需要注意，政府采購和機電產(chǎn)品國際招標項目中，對評標專家的專業(yè)水平要求略有不同。

    1）《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第12條規(guī)定：“具有大學本科或同等以上學力；具有高級技術、經(jīng)濟職稱或同等專業(yè)水平，并從事相關領域工作滿8年以上。從事高新技術領域工作的專家以上條件可適當放寬。”符合基本條件的專家，具備以下條件之一，可推薦人選國家級專家?guī)欤孩倬哂薪淌诩壜毞Q的；②近5年承擔過國家大型項目招標評審工作的；③享受國家津貼的；④獲得過國家級科學獎勵的。

    2）《政府采購評審專家管理辦法》第8條規(guī)定，“從事相關領域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專業(yè)技術職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領域享有一定聲譽。”對達不到上述所列條件和要求，但在相關工作領域有突出的專業(yè)特長并熟悉產(chǎn)品情況，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財政部門審核后，認定為評審專家。

    （2）熟悉有關招標投標的法律法規(guī)

    根據(jù)《評標委員會評標方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，評標專家應熟悉有關招標投標的法律法規(guī)?！墩少徳u審專家管理辦法》還明確要求，評標專家應熟悉政府采購相關政策法規(guī)和業(yè)務理論知識，能勝任政府采購評審工作。

    （3）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責

    《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》均規(guī)定，評標專家應能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責?！稒C電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》也要求評標專家要具有良好的政治素質和職業(yè)道德，遵紀守法?！墩少徳u審專家管理辦法》規(guī)定，評標專家應具有較高的業(yè)務素質和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則，而且，沒有違紀違法等不良記錄。

    （4）身體健康，能夠承擔評標工作

    評標專家應具有能夠勝任評標工作的健康條件。有的規(guī)章對此作了明確規(guī)定，如《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》。有的規(guī)定間接涉及，如《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關規(guī)定》規(guī)定，招標機構應當按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》有關規(guī)定推薦評審專家入庫，被推薦的專家原則上年齡不宜超過70歲；對確有特殊專長、年齡超過70歲且身體健康的專家，應報主管部門備案后人庫。雖然有的相關規(guī)章并未明確提及，但具備適合的身體健康條件，從而能夠順利承擔評標工作，是評標專家應符合的基礎條件。