采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(64)

    第5章：開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定

    開標(biāo)、評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動公開性、公正性的重要體現(xiàn)，國家有關(guān)部門法律法規(guī)及規(guī)定對開標(biāo)、評標(biāo)階段的程序及當(dāng)事人行為進行了具體規(guī)范。本章內(nèi)容主要包括開標(biāo)的程序及內(nèi)容、評標(biāo)委員會的組建與構(gòu)成、評標(biāo)專家的條件、評標(biāo)原則和評標(biāo)方法、評標(biāo)程序及評標(biāo)報告、廢標(biāo)和重新招標(biāo)的法定情形等。

    5.1開標(biāo)

    開標(biāo)，即在招標(biāo)投標(biāo)活動中，由招標(biāo)入主持，在招標(biāo)文件預(yù)先載明的開標(biāo)時間和開標(biāo)地點，邀請所有投標(biāo)人參加，公開宣布全部投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格及投標(biāo)文件中其他主要內(nèi)容，使招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人了解各個投標(biāo)的關(guān)鍵信息，并且將相關(guān)情況記錄在案。開標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動中“公開”原則的重要體現(xiàn)。

    5.1.1開標(biāo)時間和地點——掌握

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第34條規(guī)定：“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。”

    （1）開標(biāo)時間

    開標(biāo)時間和提交投標(biāo)文件截止時間應(yīng)為同一時間，應(yīng)具體確定到某年某月某日的幾時幾分，并在招標(biāo)文件中明示。法律之所以如此規(guī)定，是為了杜絕招標(biāo)人和個別投標(biāo)人非法串通，在投標(biāo)文件截止時間之后，視其他投標(biāo)人的投標(biāo)情況，修改個別投標(biāo)人的投標(biāo)文件，從而損害國家和其他投標(biāo)人利益的情況。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)必須按照招標(biāo)文件中的規(guī)定，按時開標(biāo)，不得擅自提前或拖后開標(biāo)，更不能不開標(biāo)就進行評標(biāo)。

    （2）開標(biāo)地點

    開標(biāo)地點應(yīng)在招標(biāo)文件中具體明示。開標(biāo)地點可以是招標(biāo)人的辦公地點或指定的其他地點。開標(biāo)地點應(yīng)具體確定到要進行開標(biāo)活動的房間，以便投標(biāo)人和有關(guān)人員準(zhǔn)時參加開標(biāo)。

    （3）開標(biāo)時間和地點的修改

    如果招標(biāo)人需要修改開標(biāo)時間和地點，應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。如果涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目招標(biāo)，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，招標(biāo)文件的澄清和修改均應(yīng)在通知招標(biāo)文件收受人的同時，報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。如果涉及政府采購貨物和服務(wù)的招標(biāo)，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。