項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(78)

    （4）預(yù)付款擔(dān)保

    1）預(yù)付款擔(dān)保的內(nèi)容和形式。預(yù)付款擔(dān)保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后，承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付款的擔(dān)保。建設(shè)工程合同簽訂以后，發(fā)包人給承包人一定比例的預(yù)付款，一般為合同金額的10%，但需由承包人的開戶銀行向發(fā)包人出具預(yù)付款擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)保一般有兩種形式，如表3-14所示。

    表3-14預(yù)付款擔(dān)保的形式

    2）國際工程承包市場關(guān)于預(yù)付款擔(dān)保的規(guī)定。

    ①《世行采購指南》規(guī)定，貨物或土建工程合同簽字后支付的任何動員預(yù)付款及類似的支出應(yīng)參照這些支出的估算金額，并應(yīng)在招標(biāo)文件中予以規(guī)定。對其他預(yù)付款的支付金額和時(shí)間，比如為運(yùn)到現(xiàn)場用于土建工程的材料所支付的材料預(yù)付款，也應(yīng)有明確規(guī)定。招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定為支付和使用預(yù)付款所需辦理的任何保證金的具體安排。

    ②世行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本《土建工程國內(nèi)競爭性文件》關(guān)于預(yù)付款擔(dān)保的規(guī)定。

    A.由在中華人民共和國注冊并經(jīng)營的銀行開出與預(yù)付款相同數(shù)額的保函后，發(fā)包人將按合同專用條款中規(guī)定的金額和日期向承包人支付預(yù)付款。預(yù)付款保函應(yīng)在預(yù)付款全部扣回之前保持有效，但其擔(dān)保額應(yīng)隨投標(biāo)人返還的金額而逐漸減少。預(yù)付款不計(jì)利息。

    B.承包人應(yīng)將預(yù)付款專用于實(shí)施本合同所需的施工機(jī)械、設(shè)備、材料及動員費(fèi)用，并且應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理提交發(fā)票和其他證明文件的副本以證明預(yù)付款確實(shí)如此使用。

    C.根據(jù)已支付額計(jì)算的完成工程的比例表，預(yù)付款將從支付給承包人的款項(xiàng)中按合同專用條款中規(guī)定的比例數(shù)額扣回。在評估所完成的工程、變更、價(jià)格調(diào)整、補(bǔ)償事件或誤期賠償費(fèi)的價(jià)值時(shí)不應(yīng)考慮預(yù)付款的支付和扣回。

    ③《亞洲開發(fā)銀行貸款采購準(zhǔn)則》對預(yù)付款擔(dān)保的規(guī)定。工程建設(shè)項(xiàng)目合同應(yīng)當(dāng)預(yù)先支付一定數(shù)額，用于支付遷移費(fèi)及為工程需要而將材料運(yùn)到工地的費(fèi)用。招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定每項(xiàng)預(yù)付金額基數(shù)、支付的時(shí)間和方法，所要求的資金種類以及承包人還款方式。對于預(yù)付的遷移費(fèi)、所遷移的物品應(yīng)在數(shù)量單中加以說明，預(yù)付款的支付僅限于這些物品。一般情況下，預(yù)付金額僅限于合同總額的10%，至于配合工程需要所采購和運(yùn)送的材料，預(yù)付款數(shù)量取決于工程的類型，在通常情況下可預(yù)付部分材料費(fèi)。

    ④FIDIC《土木工程施工合同條件應(yīng)用指南》在證書與支付的規(guī)定。如包括預(yù)付款條款，可增加條款如下：投標(biāo)書附件中規(guī)定的預(yù)付款額，應(yīng)在承包人根據(jù)發(fā)包人呈交或認(rèn)可的履約保證書和已經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的條件對全部預(yù)付款價(jià)值進(jìn)行擔(dān)保的保函之后，由工程師開具證明支付給承包人。上述擔(dān)保額應(yīng)按照工程師根據(jù)本款頒發(fā)的臨時(shí)證書中的指示，用承包人償還的款項(xiàng)逐漸沖銷。該預(yù)付款不受保留金約束。

    （5）支付擔(dān)保

    1）支付擔(dān)保的內(nèi)容和形式。支付擔(dān)保是指應(yīng)承包人的要求，發(fā)包人提交的保證履行合同中約定的工程款支付義務(wù)的擔(dān)保。支付擔(dān)保的主要作用是通過對發(fā)包人資信狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查并落實(shí)各項(xiàng)反擔(dān)保措施，確保工程費(fèi)用及時(shí)支付到位；一旦發(fā)包人違約，付款擔(dān)保人將代為履約。

    支付擔(dān)保形式有銀行保函、履約保證金、擔(dān)保公司擔(dān)保、抵押或者質(zhì)押。發(fā)包人的支付擔(dān)保應(yīng)是金額擔(dān)保；實(shí)行履約金分段滾動擔(dān)保。擔(dān)保額度為工程總額的20%～25%.

    2）支付擔(dān)保有關(guān)規(guī)定。

    ①《建設(shè)工程合同（示范文本）》第41條規(guī)定了關(guān)于發(fā)包人工程款支付擔(dān)保的內(nèi)容：

    A.發(fā)包人、承包人為了全面履行合同，應(yīng)互相提供以下?lián)＃喊l(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保，按合同約定支付工程價(jià)款及履行合同約定的其他義務(wù)；承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)。

    B.一方違約后，另一方可要求提供擔(dān)保的第三人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    C.提供擔(dān)保的內(nèi)容、方式和相關(guān)責(zé)任，發(fā)包人、承包人除在專用條款中約定外，被擔(dān)保方與擔(dān)保方還應(yīng)簽訂擔(dān)保合同，作為本合同附件。

    ②《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》關(guān)于發(fā)包人工程款支付擔(dān)保的內(nèi)容。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。