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實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程有哪些
開工報(bào)告制度是我國沿用已久的一種建設(shè)項(xiàng)目開工管理制度。1979年,原國家計(jì)劃委員會、國家基本建設(shè)委員會在《關(guān)于做好基本建設(shè)前期工作的通知》中規(guī)定了這項(xiàng)制度。1984年原國家計(jì)委發(fā)布的《關(guān)于簡化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》中將其簡化。1988年以后,又恢復(fù)了開工報(bào)告制度。開工報(bào)告審查的內(nèi)容主要包括:(1)資金到位情況;(2)投資項(xiàng)百市場預(yù)測;(3)設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求;(4)現(xiàn)場條件是否具備“三通‘平”等的要求。1995年國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格限制新開工項(xiàng)目,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資源頭控制的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的通知》中,均提到了開工報(bào)告審批制度。近些年來,公路建設(shè)項(xiàng)目等巳由開工報(bào)告制度改為施工許可制度。
需要說明的是,國務(wù)院規(guī)定的開工報(bào)告制度,不同于建設(shè)監(jiān)理中的開工報(bào)告工作。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,承包商即施工單位在工程開工前應(yīng)按合同約定向監(jiān)理工程師提交開工報(bào)告,經(jīng)總監(jiān)理工程師審定通過后,即可開工。雖然在字面上都是“開工報(bào)告”,但二者之間有著諸多不同:(1)性質(zhì)不同,前者是政府主管部門的一種行政許可制度,后者則是建設(shè)監(jiān)理過程中的監(jiān)理單位對施工單位開工準(zhǔn)備工作的認(rèn)可;(2)主體不同,者是建設(shè)單位向政府主管部門申報(bào),后者則是施工單位向監(jiān)理單位提出;(3)內(nèi)容不同,前者主要是建設(shè)單位應(yīng)具備的開工條件,后者則是施工單位應(yīng)具備的開工條件。
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