2015二級建造師《建設(shè)工程施工管理》基本理論（1）

　　施工管理的組織

　　一、系統(tǒng)的概念

　　系統(tǒng)取決于人們對客觀事物的觀察方式：一個企業(yè)、一個學(xué)校、一個科研項目或一個建設(shè)項目都可以視作為一個系統(tǒng)，但上述不同系統(tǒng)的目標(biāo)不同，從而形成的組織觀念、組織方法和組織手段也就會不相同，上述各種系統(tǒng)的運行方式也不同。

　　建設(shè)工程項目作為一個系統(tǒng)，它與一般的系統(tǒng)相比有其明顯的特征，如：

　?。?）建設(shè)項目都是一次性的，沒有兩個完全相同的項目；

　?。?）建設(shè)項目全壽命周期一般由決策階段、實施階段和運營階段組成，各階段的工作任務(wù)和工作目標(biāo)不同，其參與或涉及的單位也不相同，它的全壽命周期持續(xù)時間長；

　?。?）一個建設(shè)項目的任務(wù)往往由多個，甚至許多許多個單位共同完成，它們的合作關(guān)系多數(shù)不是固定的，并且一些參與單位的利益不盡相同，甚至相對立。

　　因此，在考慮一個建設(shè)工程項目的組織問題或進行項目管理的組織設(shè)計時，應(yīng)充分考慮上述特征。

　　二、系統(tǒng)的目標(biāo)和系統(tǒng)的組織的關(guān)系

　　影響一個系統(tǒng)目標(biāo)實現(xiàn)的主要因素除了組織以外，還有以下兩種（如圖2Z101020-1所示）：

　?。?）人的因素，它包括管理人員和生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量；

　?。?）方法與工具，它包括管理的方法與工具以及生產(chǎn)的方法與工具。

　　結(jié)合建設(shè)工程項目的特點，其中人的因素包括：

　　（1）建設(shè)單位和該項目所有參與單位（設(shè)計、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的管理人員的數(shù)量和質(zhì)量；

　?。?）該項目所有參與單位（設(shè)計、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量。

　　其中方法與工具包括：

　?。?）建設(shè)單位和所有參與單位管理的方法與工具；

　?。?）所有參與單位生產(chǎn)的方法與工具（設(shè)計和施工的方法與工具等）。

　　系統(tǒng)的目標(biāo)決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的一個重要結(jié)論。如果把一個建設(shè)項目的項目管理視作為一個系統(tǒng)，其目標(biāo)決定了項目管理的組織，而項目管理的組織是項目管理的目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定性因素，由此可見項目管理的組織的重要性。

　　控制項目目標(biāo)的主要措施包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施和技術(shù)措施，其中組織措施是最重要的措施。如果對一個建設(shè)工程的項目管理進行診斷，首先應(yīng)分析其組織方面存在的問題。

　　三、組織論和組織工具

　　組織論是一門學(xué)科，它主要研究系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式、組織分工和工作流程組織（見圖2Z101020-2），它是與項目管理學(xué)相關(guān)的一門非常重要的基礎(chǔ)理論學(xué)科。

　　組織結(jié)構(gòu)模式反映一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素（各工作部門或各管理人員）之間的指令關(guān)系。指令關(guān)系指的是哪一個工作部門或哪一位管理人員可以對哪一個工作部門或哪一位管理人員下達工作指令。

　　組織分工反映一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務(wù)分工和管理職能分工。

　　組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工都是一種相對靜態(tài)的組織關(guān)系。工作流程組織則可反映一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關(guān)系，是一種動態(tài)關(guān)系。圖2Z101020-2中的物質(zhì)流程組織對于建設(shè)工程項目而言，指的是項目實施任務(wù)的工作流程組織，如：設(shè)計的工作流程組織可以是方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，也可以是方案設(shè)計、初步設(shè)計（擴大初步設(shè)計）、施工圖設(shè)計；施工作業(yè)也有多個可能的工作流程。

　　組織工具是組織論的應(yīng)用手段，用圖或表等形式表示各種組織關(guān)系，它包括：

　　（1）項目結(jié)構(gòu)圖；

　　（2）組織結(jié)構(gòu)圖（管理組織結(jié)構(gòu)圖）；

　?。?）工作任務(wù)分工表；

　?。?）管理職能分工表；

　?。?）工作流程圖等。

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