【考友分享】建設(shè)單位如何加強(qiáng)造價(jià)的控制與管理

　　由于建設(shè)產(chǎn)品的周期長，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，產(chǎn)品固定性，單件性等特征，使得建設(shè)產(chǎn)品的價(jià)格復(fù)雜可變。因此建設(shè)單位對工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。主要可分為三個(gè)階段，即包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段，其中對設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)管理過程的重點(diǎn)。下面針對上述三個(gè)階段分別進(jìn)行論述：

　　一建設(shè)單位在工程的立項(xiàng)決策階段對工程造價(jià)的管理在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)國情下，項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理己并不僅僅是社會(huì)職能部門的事，建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極參與工程造價(jià)管理，充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢的作用。來源：泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)在這一階段對工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題、工程實(shí)施后的效益分析、編制工程投資估算等，切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請，爭取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。

　　編制投資估算報(bào)告。投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細(xì)致，并力求投資估算盡可能全面，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價(jià)的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

　　二建設(shè)單位在工程的設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的管理來源：泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資的回報(bào)和工程的效益。設(shè)計(jì)應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面權(quán)衡，確定一個(gè)較合理的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項(xiàng)、不留缺口，并要考慮足夠的各種浮動(dòng)因素。因此設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的決定性環(huán)節(jié)。建設(shè)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位配合，使設(shè)計(jì)單位與充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)對象所要解決的根本問題是什么。在設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位應(yīng)隨時(shí)提供有關(guān)資料，反映相關(guān)情況，使設(shè)計(jì)人員及時(shí)掌握有關(guān)資料。這樣既可避免設(shè)計(jì)圖的反復(fù)修改，減少無效設(shè)計(jì)，也可縮短設(shè)計(jì)時(shí)間又能保證設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行，經(jīng)濟(jì)有效。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)歷初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)逐步深化階段過程的同時(shí)也是建設(shè)項(xiàng)目工程概算逐步深化、細(xì)化的過程。

　　設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制以前沒有得到人們足夠的重視，工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響。在施工圖中經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況：在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下，不同設(shè)計(jì)人員所采用的基礎(chǔ)及上部的險(xiǎn)及鋼筋用量區(qū)別較大，有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)范要求，由此而造成許多投資的浪費(fèi)。因此，在設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位的參與程度直接影響著工程設(shè)計(jì)的好壞和工程造價(jià)的高低。研究表明，工程設(shè)計(jì)費(fèi)雖占工程建設(shè)費(fèi)用的3%-5%，但一般情況下，它對工程造價(jià)的影響超過75%，重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須得到改善。對于建設(shè)單位來說，絕不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)院的事，不聞不問，相反，應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過程，使設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)，從而保證設(shè)計(jì)階段的工程概算不超過決策階段的投資估算。另外進(jìn)行科學(xué)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)和進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理也是非常必要的，它是在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的又一有效手段。來源：泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的美女編輯們?nèi)ㄔO(shè)單位在工程實(shí)施階段對工程造價(jià)的管理工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理又可細(xì)分為三個(gè)環(huán)節(jié)：

　?。?）招標(biāo)管理；（2）施工管理；（3）結(jié)算管理。

　　這里就各個(gè)環(huán)節(jié)論述如下。

　　建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的高效手段，在《中華人民共和國招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施后，招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競爭手段進(jìn)行工程造價(jià)控制，招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。目前深圳市按照與國際接軌的需要，要求公開招標(biāo)工程要參照FIDIC合同條款編制招標(biāo)文件，其中包括：投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書、工程量清單、資格審查資料格式、圖紙資料等。招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同價(jià)的確定方式、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會(huì)審答疑內(nèi)容、工程量清單等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量依據(jù)，以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴(yán)密的施工承包合同，從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程投資造價(jià)。

　　建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制來自施工方的變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。如確有必要，最好做到先算帳，后花錢，對必要的變更洽商，由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng)，隨時(shí)掌握額度。避免積壓成堆，心中無數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，市場經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，掌握材料信息價(jià)格及采購“物美價(jià)廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。另外在這一階段建設(shè)單位也要與施工方積極配合，協(xié)助其搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安排人、財(cái)、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。遇有疑慮問題時(shí)應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方取得聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的替代方案?？傊?，在工程施工過程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，特別是不能搞連帶建設(shè)，隨意、增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，以免帶來工程造價(jià)的上漲，力爭將工程預(yù)算控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)。

　　做好這一階段前兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作，工程的結(jié)算管理相對就比較容易。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：

　　1、中間撥款應(yīng)根據(jù)施工合同和招標(biāo)文件，按照施工實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算，做到撥款有度，心中有數(shù)；并隨時(shí)檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況，保證施工過程如期按約正常進(jìn)行。

　　2、工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)，同時(shí)要求相關(guān)審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。

　?。?）嚴(yán)格審核工程量，根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，如乙方對工程變更只計(jì)調(diào)增量不計(jì)調(diào)減量，甲方完成了三通一平乙方仍計(jì)場地平整，圈梁帶過梁的，計(jì)算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現(xiàn)象，要求審核人員對施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的說明、規(guī)定、計(jì)算規(guī)則都很清楚，而且要有一本明帳。在工程量審核時(shí)，要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程量計(jì)算式和鋼筋抽料表，同時(shí)建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和鋼筋抽量表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。不要單純在施工企業(yè)報(bào)送的結(jié)算書及鋼筋抽料表上進(jìn)行計(jì)量審核，這樣是不可取的。

　?。?）審核項(xiàng)目單價(jià)，有些模棱兩可的項(xiàng)目，不得任意就高套，應(yīng)符合實(shí)際情況，對定額缺項(xiàng)的不得任意高估，要結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分折計(jì)算。如挖土方本為普通土，套定額就不能套三類土，鋼筋成型的運(yùn)輸是否列項(xiàng)要依現(xiàn)場情況而定，自編補(bǔ)充定額單價(jià)應(yīng)實(shí)事求是并得到造價(jià)管理部門的認(rèn)可。

　?。?）審核分項(xiàng)正確性，不得重復(fù)列項(xiàng)，審核人員對圖紙內(nèi)容、定額項(xiàng)目的劃分及定額項(xiàng)目所包含的內(nèi)容要很熟悉，且要有說服力。如屋面工程中架空隔熱層項(xiàng)目中已含架空板的價(jià)格則不應(yīng)另在第五部分中又算架空板制作；民用建筑樓梯欄桿在樓地面分部已計(jì)算其制安，則不應(yīng)又在第十二部分又計(jì)其制作，第六部分又計(jì)其運(yùn)輸安裝。

　　（4）審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費(fèi)。審核人員必須對國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項(xiàng)費(fèi)用包含的內(nèi)容很清楚，如費(fèi)用定額中，其它直接費(fèi)和施工圖預(yù)算包干費(fèi)包含哪些內(nèi)容一定要很清楚，如己計(jì)取包干費(fèi)的，則不應(yīng)計(jì)其它直接費(fèi)中的材料二次搬運(yùn)費(fèi)。

　　3、審核完后，編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)今后的工作。

　　綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施進(jìn)行的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。并匯同各有關(guān)單位一起，共同做好工程造價(jià)控制與管理工作。

　　更多推薦：

　　·2015年造價(jià)工程師教材不變的通知

　　·2015年造價(jià)工程師報(bào)名時(shí)間（不斷更新）

　　·2015年造價(jià)工程師輔導(dǎo)課程全部開通

　　·2015年造價(jià)工程師考試輔導(dǎo)火爆熱招中