發(fā)改委發(fā)布《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》 6月17日起施行

據(jù)報(bào)道，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下稱“發(fā)改委”宣布，放寬外商投資審批規(guī)定，但涉及國(guó)家安全的投資需通過(guò)正式審查。

發(fā)改委介紹說(shuō)，該機(jī)構(gòu)此次發(fā)布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》將從6月17日起施行。

根據(jù)《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，3億美元以下的非敏感領(lǐng)域投資無(wú)需審批，之前的審批門檻設(shè)定在1億美元。發(fā)改委指出，“與國(guó)家安全有關(guān)的外商投資應(yīng)該接受安全審查。”不過(guò)，該機(jī)構(gòu)并未透露具體的安全審查流程，以及哪個(gè)部門將負(fù)責(zé)此事。

在此之前，中國(guó)政府宣布一系列舉措，包括為小型企業(yè)減稅和鐵路投資，旨在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第一季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)減慢至7.4%，去年第四季度為7.7%。

2011年，中國(guó)政府公布了類似的針對(duì)外企在華并購(gòu)交易的監(jiān)管規(guī)定。按照規(guī)定，只有被并購(gòu)的境內(nèi)企業(yè)屬于國(guó)防安全領(lǐng)域或經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的企業(yè)，交易才可能屬于國(guó)家安全審查范圍。負(fù)責(zé)相關(guān)審查的機(jī)構(gòu)是一個(gè)共同委員會(huì)。不過(guò)，如果該委員會(huì)無(wú)法達(dá)成共識(shí)，國(guó)務(wù)院擁有最后決定權(quán)。

據(jù)報(bào)道，《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》施行的同時(shí)，2004年10月9日發(fā)布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》將廢止，后者并未涵蓋以國(guó)家安全為由對(duì)外商投資的審核。中國(guó)政府今年年初曾通過(guò)發(fā)布草案并征詢公正意見(jiàn)暗示了其意圖。

分析人士指出，除了立法規(guī)定之后，中國(guó)還擁有其他避開(kāi)“不想要”投資的工具。在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，該政府明確列出了禁止外商投資的產(chǎn)業(yè)。

22日發(fā)布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》給予地方政府批準(zhǔn)外商投資的更多權(quán)力。

在新規(guī)定下，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股包括相對(duì)控股要求的總投資包括增資3億美元以下鼓勵(lì)類項(xiàng)目，不再需要發(fā)改委審批。

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