三部委組織國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的試點(diǎn)方案

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    從上周末舉行的第八屆中國(guó)上市公司市值管理高峰論壇上傳來(lái)消息，財(cái)政部 、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)資委正在組織國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的試點(diǎn)。該試點(diǎn)方案有望于今年10月份出臺(tái)，試點(diǎn)企業(yè)在年底之前就會(huì)落實(shí)。

    十八大提出的組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，是目前從中央到地方的重點(diǎn)試點(diǎn)探索內(nèi)容。上海國(guó)資運(yùn)營(yíng)研究院秘書長(zhǎng)羅新宇認(rèn)為，國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)在這一輪國(guó)資改革當(dāng)中具有戰(zhàn)略意義，可以比喻成“一招活全盤活”。上海在建設(shè)國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)過(guò)程中也在組織市值管理的部門。因?yàn)閲?guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)實(shí)際上就是扮演董事會(huì)的角色，當(dāng)然要關(guān)注上市公司的市值管理，把價(jià)值最大化。怎么把上?，F(xiàn)在的兩萬(wàn)億國(guó)資盤活變現(xiàn)，成為老百姓能夠?qū)崿F(xiàn)的福利，上海的70余家國(guó)有上市公司應(yīng)該成為國(guó)有資本運(yùn)作的主體，國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)要發(fā)揮關(guān)鍵的作用。從這個(gè)角度上講，市值管理應(yīng)該成為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的一個(gè)基本的重點(diǎn)工作。

    從具體操作看，首先要建立一個(gè)市值管理的體系框架。在這個(gè)框架中，分類管理是前提，本輪改革要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類管理，分為競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公共服務(wù)類三類。實(shí)際上商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類的，就是完全市場(chǎng)化的主體就是以上市公司為主體；而統(tǒng)一平臺(tái)是關(guān)鍵，通過(guò)國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司持有和運(yùn)營(yíng)已經(jīng)整體上市的公司的股權(quán)，通過(guò)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，是很重要的制度創(chuàng)新安排；而市值管理將成為平臺(tái)履職的一個(gè)非常重要的考核指標(biāo)。

    其次要完善國(guó)有市值管理配套的設(shè)施建設(shè)。包括建立一個(gè)科學(xué)的考核體系，要有明確的市值考核的目標(biāo)；要有助于完善上市公司股權(quán)激勵(lì)制度，推出員工持股計(jì)劃。另外還有自身的能力建設(shè)等問(wèn)題。

    有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國(guó)資經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的改組或設(shè)立，由行政性出資人機(jī)構(gòu)行使監(jiān)管職能，由國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司或國(guó)有資本投資公司行使股東職能。使得國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)由國(guó)資委、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有實(shí)體企業(yè)形成的“三層架構(gòu)”。

    日前財(cái)政部相關(guān)官員曾表示，今年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算將安排70億元用于設(shè)立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。