三部委組織國有資本投資運(yùn)營平臺的試點(diǎn)方案

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    從上周末舉行的第八屆中國上市公司市值管理高峰論壇上傳來消息，財政部 、國家發(fā)改委和國資委正在組織國有資本投資運(yùn)營平臺的試點(diǎn)。該試點(diǎn)方案有望于今年10月份出臺，試點(diǎn)企業(yè)在年底之前就會落實(shí)。

    十八大提出的組建國有資本運(yùn)營公司，是目前從中央到地方的重點(diǎn)試點(diǎn)探索內(nèi)容。上海國資運(yùn)營研究院秘書長羅新宇認(rèn)為，國資運(yùn)營平臺在這一輪國資改革當(dāng)中具有戰(zhàn)略意義，可以比喻成“一招活全盤活”。上海在建設(shè)國資投資運(yùn)營平臺過程中也在組織市值管理的部門。因為國資運(yùn)營平臺實(shí)際上就是扮演董事會的角色，當(dāng)然要關(guān)注上市公司的市值管理，把價值最大化。怎么把上?，F(xiàn)在的兩萬億國資盤活變現(xiàn)，成為老百姓能夠?qū)崿F(xiàn)的福利，上海的70余家國有上市公司應(yīng)該成為國有資本運(yùn)作的主體，國資運(yùn)營平臺要發(fā)揮關(guān)鍵的作用。從這個角度上講，市值管理應(yīng)該成為國有資本運(yùn)營平臺的一個基本的重點(diǎn)工作。

    從具體操作看，首先要建立一個市值管理的體系框架。在這個框架中，分類管理是前提，本輪改革要對國有企業(yè)進(jìn)行分類管理，分為競爭類、功能類和公共服務(wù)類三類。實(shí)際上商業(yè)競爭類的，就是完全市場化的主體就是以上市公司為主體；而統(tǒng)一平臺是關(guān)鍵，通過國資運(yùn)營平臺公司持有和運(yùn)營已經(jīng)整體上市的公司的股權(quán)，通過平臺來實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的價值，是很重要的制度創(chuàng)新安排；而市值管理將成為平臺履職的一個非常重要的考核指標(biāo)。

    其次要完善國有市值管理配套的設(shè)施建設(shè)。包括建立一個科學(xué)的考核體系，要有明確的市值考核的目標(biāo)；要有助于完善上市公司股權(quán)激勵制度，推出員工持股計劃。另外還有自身的能力建設(shè)等問題。

    有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國資經(jīng)營平臺的改組或設(shè)立，由行政性出資人機(jī)構(gòu)行使監(jiān)管職能，由國有資本運(yùn)營公司或國有資本投資公司行使股東職能。使得國有資產(chǎn)監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)由國資委、國有資本運(yùn)營公司、國有實(shí)體企業(yè)形成的“三層架構(gòu)”。

    日前財政部相關(guān)官員曾表示，今年中央國有資本經(jīng)營支出預(yù)算將安排70億元用于設(shè)立國有資本運(yùn)營公司。