關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)

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    近日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》。

    《意見(jiàn)》指出，今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要按照全面深化改革的總目標(biāo)和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，把改革貫徹到政府工作的各個(gè)方面，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊抓住推動(dòng)發(fā)展和改善民生中的難題，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，優(yōu)先推出對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措。

    《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，抓好簡(jiǎn)政放權(quán)的先手棋，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，加快建立和完善權(quán)力清單制度，探索市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理方式，進(jìn)一步完善放管結(jié)合的體制機(jī)制。著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，規(guī)范政府舉債融資制度，繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，改革完善消費(fèi)稅制度，推進(jìn)煤炭資源稅改革和房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。金融體制改革要更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革，有序放寬金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立存款保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和交通、電信、醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，有序推進(jìn)電信、電力、石油、天然氣等行業(yè)改革?？萍俭w制改革要突出以創(chuàng)新支撐和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制。圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍、土地等體制改革，努力解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題。以開放促進(jìn)改革，堅(jiān)持利用外資與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，建立健全對(duì)外投資貿(mào)易便利化體制，推動(dòng)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。以保基本、兜底線、促公平為核心，深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障等領(lǐng)域改革，構(gòu)建基本民生保障服務(wù)體系。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，加大主體功能區(qū)制度實(shí)施力度，推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善資源有償使用、環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等制度，健全評(píng)價(jià)考核、行為獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等機(jī)制，加強(qiáng)資源環(huán)境領(lǐng)域法制建設(shè)。

    《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)、各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，健全改革機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)改革力量，完善推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核和督促檢查，認(rèn)真抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，既抓好重大改革方案的制定，也要解決突出矛盾和問(wèn)題。要堅(jiān)持分類有序推進(jìn)改革，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革決策的科學(xué)化、民主化水平，重視發(fā)揮各類改革試點(diǎn)、試驗(yàn)的示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持以人為本，從人民利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革。

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