解讀《電池工業(yè)污染物排放標準》

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    新發(fā)布的《電池工業(yè)污染物排放標準》（GB 30484-2013）對于我國履行環(huán)保國際公約、加強重金屬污染防治具有重要意義，環(huán)境保護部科技標準司負責人接受采訪，就如何理解、實施該標準，回答了提問。

    1、《電池工業(yè)污染物排放標準》的制定背景是什么？

    我國是世界最大的電池生產(chǎn)國和出口國。其中，鋅錳電池出口量超過60%、二次電池出口量超過65%、太陽電池出口量超過90%.同時，隨著汽車、電動車、通信等行業(yè)的快速發(fā)展，電池行業(yè)在我國仍有較大的發(fā)展空間。

    電池行業(yè)是重金屬消耗和排放重點行業(yè)。近年來，重金屬污染事故頻發(fā)，國家印發(fā)了《重金屬污染綜合防治十二五規(guī)劃》等文件，全面強化對鉛蓄電池生產(chǎn)等涉重金屬行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。目前，我國電池行業(yè)執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）和《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996），準入門檻低、針對性不強，有必要制定實施更加嚴格的排放標準，提高行業(yè)環(huán)境準入門檻，為此環(huán)境保護部決定制定《電池工業(yè)污染物排放標準》。

    2、《電池工業(yè)污染物排放標準》如何提高了排放控制要求？

    一是總體收緊了污染物排放限值，包括現(xiàn)有和新建電池企業(yè)鉛、汞、鎘、鎳、鋅、錳、銀等污染物排放限值，以及廠界無組織排放限值；二是增強標準可操作性，明確了不同類型電池企業(yè)應重點控制的污染因子；三是體現(xiàn)總量控制原則，設置不同類型電池單位產(chǎn)品基準排水量；四是進一步強化了標準的適用性，刪除了在實際工作中難以操作的最高允許排放速率規(guī)定；五是增設了適用于環(huán)境敏感地區(qū)的污染物特別排放限值。

    3、《電池工業(yè)污染物排放標準》處于什么排放控制水平？

    《電池工業(yè)污染物排放標準》設定的污染物排放限值嚴于現(xiàn)行國家綜合排放標準，也比部分現(xiàn)行地方排放標準嚴格，相當于發(fā)達國家平均控制水平。在重金屬累積污染嚴重的地區(qū)，有必要制定實施更嚴格的地方排放標準，或通過環(huán)評審批、排污許可等方式設置更加嚴格的控制要求，為此標準明確規(guī)定：本標準是電池工業(yè)污染物排放控制的基本要求。地方省級人民政府對本標準未作規(guī)定的污染物項目，可以制定地方污染物排放標準；對本標準已作規(guī)定的污染物項目，可以制定嚴于本標準的地方污染物排放標準。環(huán)境影響評價文件要求嚴于本標準或地方標準時，按照批復的環(huán)境影響評價文件執(zhí)行。

    4、《電池工業(yè)污染物排放標準》預期將帶來什么成本、效益？

    實施本標準后，預計每年電池行業(yè)廢水排放量可減少70萬噸；COD排放量可削減448噸；水中鉛、鎘排放量分別削減3.74噸、0.04噸，大氣中鉛排放量削減15噸。相應地，電池行業(yè)需要增加環(huán)保投入，新增環(huán)保投資約16億元，年運行費用2億元。從控制重金屬污染、促進電池行業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度看，預期環(huán)境效益和投資強度是合適的，達標成本是電池行業(yè)能夠承受的。當然，一些技術(shù)工藝落后、污染嚴重，靠環(huán)境紅利生存的企業(yè)將被淘汰。

    5、電池行業(yè)有哪些可行達標措施？

    企業(yè)應采取全過程控制的措施預防和削減污染物的產(chǎn)生和排放。在原料方面，通過原輔材料替代減少有毒有害物質(zhì)排放；在產(chǎn)品方面，通過改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（如研發(fā)應用推廣鉛炭電池）減少鉛等重金屬消耗以降低污染物排放；在工藝裝備方面，通過采用內(nèi)化成、自動化裝配等技術(shù)降低原輔材料消耗和污染物產(chǎn)排污負荷；在污染治理方面，通過廢水深度治理及回用、廢氣多級處理等技術(shù)削減污染物排放總量；在環(huán)境管理方面，通過加強環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測、完善管理制度等措施降低環(huán)境風險、遏制重金屬污染事故。

    6、新標準為什么增加關(guān)于企業(yè)周圍環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的規(guī)定？

    重金屬污染物能在企業(yè)周邊的人群、土壤、水體中富集，具有長期性、累積性、隱蔽性、潛伏性等特點。即使企業(yè)達標排放，長期累積也會對周圍土壤、植物、人群造成一定的污染，從而引發(fā)污染事故。發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，解決累積性環(huán)境污染的基本手段是加大環(huán)境監(jiān)測力度?！秶噎h(huán)境監(jiān)測十二五規(guī)劃》、《關(guān)于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》和相關(guān)地方政策法規(guī)均提出了加強企業(yè)周邊環(huán)境重金屬監(jiān)測要求，近期環(huán)境保護部出臺的《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》對建立企業(yè)自行監(jiān)測與報告制度提出了要求，其中的基本性、原則性規(guī)定納入本標準。