財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉: 生活服務(wù)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)納入增值稅范圍

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    昨日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉就“財(cái)稅體制改革和財(cái)政工作”答問(wèn)時(shí)表示，今年財(cái)稅部門(mén)在推進(jìn)通信業(yè)“營(yíng)改增”的同時(shí)，還將研究把生活服務(wù)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)納入增值稅范圍。此外，樓繼偉還解答了消費(fèi)稅改革思路、個(gè)稅起征點(diǎn)等熱點(diǎn)問(wèn)題。

    對(duì)不利環(huán)境產(chǎn)品和奢侈品加稅

    消費(fèi)稅改革是今年稅制改革的重點(diǎn)之一。樓繼偉表示，消費(fèi)稅改革，目前已有一些設(shè)想和共識(shí)，即首先要對(duì)環(huán)境造成不利影響的物品和一些奢侈品加稅。不過(guò)，過(guò)去部分被征稅的奢侈品已經(jīng)變成大眾消費(fèi)品的，則需要減稅。

    其次，消費(fèi)稅不僅要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，也可以在批發(fā)和零售環(huán)節(jié)征收。如煙草，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，在最終接近零售的批發(fā)環(huán)節(jié)也征收煙草消費(fèi)稅；油品同樣除了出廠征收，也可以在加油站征收。

    總體而言，消費(fèi)稅的改革思路，即調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率，將一些資源類(lèi)產(chǎn)品和高檔消費(fèi)品納入征收范圍，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。

    簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起征點(diǎn)不公平

    針對(duì)上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的建議，樓繼偉表示，目前個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)是3500元，按照十八屆三中全會(huì)的要求，下一步要做的是把分項(xiàng)征收改成綜合所得稅，簡(jiǎn)單地提高起征點(diǎn)的做法并不公平，不能體現(xiàn)每個(gè)家庭的差異。

    樓繼偉舉例說(shuō)，比如一個(gè)人一個(gè)月掙5000元，自己生活還行，但同時(shí)再養(yǎng)一個(gè)孩子就很艱難了。而實(shí)行綜合所得稅后，就是要把所有的收入綜合計(jì)算，同時(shí)考慮支出，包括一個(gè)人有沒(méi)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)方面的負(fù)擔(dān)和再教育的需求，這樣就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的起征點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，樓繼偉說(shuō)，將通過(guò)實(shí)行綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制來(lái)解決。

    限時(shí)清理稅收優(yōu)惠政策

    十八屆三中全會(huì)還提出，要全面清理稅收優(yōu)惠政策。樓繼偉表示，三中全會(huì)決定，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，要公平競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一市場(chǎng)。如果各地都搞稅收優(yōu)惠的話，那么就不是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而是優(yōu)惠政策起決定性作用。同時(shí)，各地出臺(tái)的一些稅收優(yōu)惠政策過(guò)多過(guò)濫，也造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。

    如何清理稅收優(yōu)惠政策？樓繼偉說(shuō)，一是現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)定的，比如經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域性?xún)?yōu)惠政策，有時(shí)限的，到時(shí)限了就要解決，沒(méi)有時(shí)限的就定時(shí)限，沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的一定要取消；二是中央統(tǒng)一規(guī)定，地方自行清理自己出臺(tái)的這些政策。“我們要保證做到資源是由市場(chǎng)決定配置，而不是各種區(qū)域性的優(yōu)惠來(lái)配置。” 

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