BT難點(diǎn)咋突破

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　　影響B(tài)T項(xiàng)目成功運(yùn)作的關(guān)鍵性因素有哪些?對(duì)這些因素的主動(dòng)性把握和適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)則直接影響到BT項(xiàng)目運(yùn)作的成敗。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　2003年2月，建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市[2003]30號(hào))，鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目按照BT、BOT、BOO、BOOT等方式組織實(shí)施。2004年7月，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))，確立了企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。自此，以BT模式運(yùn)作公建項(xiàng)目開(kāi)始為政府、建設(shè)單位及建筑施工企業(yè)所接受和認(rèn)可，行業(yè)內(nèi)多個(gè)企業(yè)也在不同地區(qū)、不同行業(yè)以BT模式嘗試運(yùn)作了多個(gè)不同規(guī)模的項(xiàng)目。然而，7年來(lái)我們既看到一些運(yùn)作成功、回購(gòu)及時(shí)、實(shí)現(xiàn)雙贏及預(yù)期運(yùn)作目的的BT項(xiàng)目，也看到許多矛盾尖銳、困難重重、業(yè)主與企業(yè)均陷入困境的BT項(xiàng)目。究其原因，未能全面、準(zhǔn)確、深刻地認(rèn)識(shí)、理解并主動(dòng)性地把握、控制、解決影響B(tài)T項(xiàng)目成功的重難點(diǎn)問(wèn)題是關(guān)鍵性原因。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　自2004年6月起，筆者所在的中國(guó)鐵建股份公司先后以BT模式運(yùn)作了13個(gè)BT項(xiàng)目，總投資逾150億元。盡管這13個(gè)BT項(xiàng)目地理位置、行業(yè)領(lǐng)域、投資規(guī)模，合同計(jì)價(jià)等方面均有較大不同，但除個(gè)別項(xiàng)目外，絕大多數(shù)項(xiàng)目均進(jìn)展順利，投資到位，建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良，安全、進(jìn)度可控，回購(gòu)足額、及時(shí)，與業(yè)主溝通良好，部分項(xiàng)目還實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。針對(duì)具體項(xiàng)目而言，影響B(tài)T項(xiàng)目成功運(yùn)作的關(guān)鍵性重難點(diǎn)問(wèn)題通常包括合同計(jì)價(jià)方式、回購(gòu)期限、回購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制、融投資管理、項(xiàng)目建設(shè)管理等。然而，如果從一個(gè)建筑企業(yè)公司總部的角度出發(fā)進(jìn)行深層次的共性考慮，而非考慮具體的單個(gè)BT項(xiàng)目，同時(shí)不考慮純施工項(xiàng)目中也同樣會(huì)出現(xiàn)的類似問(wèn)題，筆者認(rèn)為，影響B(tài)T項(xiàng)目運(yùn)作的難點(diǎn)問(wèn)題主要有這樣幾個(gè)方面，第一，企業(yè)進(jìn)入BT項(xiàng)目市場(chǎng)的戰(zhàn)略決策、運(yùn)作目標(biāo)及總體規(guī)劃問(wèn)題;第二，在參與BT項(xiàng)目投標(biāo)前與政府或建設(shè)單位(以下均稱為“業(yè)主”)的充分溝通問(wèn)題;第三，參與BT項(xiàng)目運(yùn)作的各相關(guān)利益方定位及責(zé)、權(quán)、利劃分問(wèn)題，即BT項(xiàng)目運(yùn)作的管理體制與運(yùn)作機(jī)制問(wèn)題;第四，回購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　企業(yè)進(jìn)入BT項(xiàng)目市場(chǎng)的總體規(guī)劃問(wèn)題

　　難點(diǎn)說(shuō)明。BT項(xiàng)目通常集中在公建事業(yè)，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。具有投資規(guī)模大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，不確定因素多，資金回收較慢，投資收益高于純施工項(xiàng)目但卻低于房地產(chǎn)或礦山類項(xiàng)目、資金回購(gòu)取決于當(dāng)?shù)卣Y金實(shí)力及信譽(yù)，投資風(fēng)險(xiǎn)較高等特點(diǎn)。鑒于上述特點(diǎn)，企業(yè)在進(jìn)入BT項(xiàng)目市場(chǎng)時(shí)需進(jìn)行充分、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?。如果不顧宏觀環(huán)境、市場(chǎng)情況及自身實(shí)際而盲目投資，很容易在運(yùn)作過(guò)程中陷入困境和被動(dòng)，不但會(huì)影響具體運(yùn)作的BT項(xiàng)目的成敗，還會(huì)給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及資金鏈安全造成嚴(yán)重威脅。因此，是否參與及如何參與BT項(xiàng)目運(yùn)作是企業(yè)在計(jì)劃參與BT項(xiàng)目市場(chǎng)時(shí)需要首先考慮的重難點(diǎn)問(wèn)題。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　應(yīng)對(duì)及控制措施。我公司在進(jìn)入BT項(xiàng)目市場(chǎng)前曾進(jìn)行過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的論證與分析，并在具體運(yùn)作項(xiàng)目時(shí)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化分析內(nèi)容?？偨Y(jié)各BT項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，我們主要進(jìn)行了SWOT、5W1H及資金鏈分析，并在相關(guān)分析研究的基礎(chǔ)上確立了在BT項(xiàng)目上的發(fā)展思路、目標(biāo)及五年規(guī)劃。主要內(nèi)容包括：第一，分析了企業(yè)參與BT項(xiàng)目運(yùn)作的目的、必要性，即為什么做，是否有必要做的問(wèn)題;第二，分析了宏觀政策環(huán)境、相關(guān)法律法規(guī)、市場(chǎng)潛在機(jī)會(huì)及威脅、自身具備的能力及優(yōu)劣勢(shì)等方面因素;第三，詳細(xì)比較了BT項(xiàng)目與傳統(tǒng)的純施工項(xiàng)目在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、合同履約、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)收益、存在風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等方面的有利及不利方面;第四，對(duì)公司的現(xiàn)金流進(jìn)行了五年分析，分析了在不影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不會(huì)對(duì)資金鏈造成重大威脅的前提下可以用于資本運(yùn)作的總資金額、年度資金額及可用時(shí)間，從而確定了公司資本運(yùn)作的總規(guī)模及年度規(guī)模，并在此總規(guī)模的基礎(chǔ)上研究了投資結(jié)構(gòu)，明確了BT項(xiàng)目的總規(guī)模;第五，根據(jù)各省市經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況，結(jié)合公司優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，分析明確了重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)、目標(biāo)項(xiàng)目、項(xiàng)目規(guī)模、保證措施等等;第六，考慮到運(yùn)作BT項(xiàng)目時(shí)公司在合同談判時(shí)具有較高的主體地位和博弈能力，我們又制訂了BT項(xiàng)目的運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目才會(huì)納入項(xiàng)目跟蹤。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　關(guān)于運(yùn)作BT項(xiàng)目所需考慮的因素。在這里需要注意的是，企業(yè)一定要清醒地認(rèn)識(shí)到自身參與BT項(xiàng)目運(yùn)作的目的，單純的BT項(xiàng)目雖然相對(duì)純施工項(xiàng)目收益較高，但相對(duì)于與建筑施工企業(yè)主業(yè)相近的房地產(chǎn)行業(yè)或者礦山類投資項(xiàng)目，其收益較低但風(fēng)險(xiǎn)又較高。所以我們認(rèn)為單純的BT項(xiàng)目對(duì)企業(yè)而言并沒(méi)有多大的運(yùn)作價(jià)值，我們更注重因運(yùn)作BT項(xiàng)目而帶來(lái)的協(xié)同價(jià)值，參與運(yùn)作的BT項(xiàng)目最好與主業(yè)相關(guān)，除能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益外，還要能切實(shí)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能有利于企業(yè)后續(xù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，能夠有利于主動(dòng)性地優(yōu)化企業(yè)的戰(zhàn)略板塊和結(jié)構(gòu)，有利于增強(qiáng)在細(xì)分行業(yè)內(nèi)的影響力和持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如，貴州北二環(huán)BT項(xiàng)目將BT項(xiàng)目與土地熟化、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)合在一起，以BT投資帶動(dòng)相近板塊協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縱向一體化發(fā)展;山西晉城嘉南地方鐵路和南京緯七路連接線BT項(xiàng)目通過(guò)BT運(yùn)作加強(qiáng)與業(yè)主的友好溝通、通過(guò)BT投資深度開(kāi)發(fā)市場(chǎng);江蘇太倉(cāng)BT項(xiàng)目通過(guò)BT投資壟斷局部市場(chǎng);重慶北碚嘉陵江大橋BT項(xiàng)目、南京地鐵項(xiàng)目以BT投資進(jìn)入新的市場(chǎng)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　在BT項(xiàng)目投標(biāo)前與業(yè)主的充分溝通問(wèn)題blog

　　難點(diǎn)說(shuō)明。我們經(jīng)常會(huì)在一些招標(biāo)網(wǎng)站上看到許多BT項(xiàng)目招標(biāo)信息，但筆者認(rèn)為，對(duì)企業(yè)而言這些信息并無(wú)多大價(jià)值。因?yàn)閷?duì)于已發(fā)布招標(biāo)公告的信息，一來(lái)企業(yè)缺少充足的時(shí)間對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研、考察及與業(yè)主進(jìn)行充分的溝通，而如果不進(jìn)行這些必需的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行匝芯烤兔つ康貐⑴cBT項(xiàng)目投標(biāo)對(duì)企業(yè)而言是非常危險(xiǎn)的;二來(lái)，筆者認(rèn)為，正常情況下如果一個(gè)BT項(xiàng)目已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息，則說(shuō)明業(yè)主方對(duì)擬中標(biāo)單位已經(jīng)具有了初步意向，此時(shí)如果去參與投標(biāo)其中標(biāo)概率也是非常低的。因此，在通過(guò)各種信息渠道獲取符合運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)的BT項(xiàng)目信息后，在項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)前與業(yè)主進(jìn)行充分的溝通是我們運(yùn)作BT項(xiàng)目時(shí)應(yīng)該高度重視的問(wèn)題。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　應(yīng)對(duì)及控制措施。與純施工項(xiàng)目不同，為規(guī)避運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，提高中標(biāo)率，BT項(xiàng)目更需高度重視對(duì)符合公司運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)、處于跟蹤階段、項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)前的BT項(xiàng)目考察、調(diào)研及與業(yè)主進(jìn)行充分溝通工作。而業(yè)主為成功運(yùn)作項(xiàng)目，也往往愿意征求各潛在投標(biāo)人的意見(jiàn)和建議。我公司所參與運(yùn)作的全部BT項(xiàng)目均是在獲取項(xiàng)目信息后進(jìn)行了詳細(xì)可行性研究，并與業(yè)主進(jìn)行了充分溝通后參與投標(biāo)并中標(biāo)的。如山東章丘B(yǎng)T項(xiàng)目與政府進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)1年的溝通，南京緯七路連接線BT項(xiàng)目也進(jìn)行了5個(gè)多月的接觸與交流，目前正在跟蹤的某城市地鐵BT項(xiàng)目也已進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的前期可研及洽談溝通?？偨Y(jié)各個(gè)BT項(xiàng)目案例，我們?cè)谇捌贐T項(xiàng)目的考察與溝通過(guò)程中，主要是研究業(yè)主的財(cái)政狀況、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃、政府信譽(yù)等，并就合同的關(guān)鍵性條款進(jìn)行洽談，如建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)款的確定，回購(gòu)資金來(lái)源及擔(dān)保情況，回購(gòu)期限，合同各方的定位及責(zé)、權(quán)、利，合同糾紛處理等內(nèi)容。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　在上述工作的基礎(chǔ)上，企業(yè)可決策是否參與該BT項(xiàng)目的投標(biāo)，此時(shí)如感覺(jué)項(xiàng)目不符合公司運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要果斷放棄，不能勉強(qiáng)，以避免在后續(xù)運(yùn)作時(shí)陷入進(jìn)退兩難的困境。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　BT項(xiàng)目的回購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　難點(diǎn)說(shuō)明?；刭?gòu)風(fēng)險(xiǎn)是運(yùn)作BT項(xiàng)目的最大風(fēng)險(xiǎn)，雖然投資建設(shè)方們都一致認(rèn)可政府信譽(yù)，且認(rèn)為不存在收不回回購(gòu)款的可能性，但業(yè)主推遲支付的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，我公司運(yùn)作的13個(gè)BT項(xiàng)目中也有個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)回購(gòu)延遲的問(wèn)題。在這種情況下，雖然業(yè)主違約，但投資建設(shè)方通常會(huì)考慮在當(dāng)?shù)氐奈磥?lái)長(zhǎng)期市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，而不愿或怯于去真正按合同約定進(jìn)行違約處罰。但這種現(xiàn)象的出現(xiàn)卻的確給企業(yè)帶來(lái)了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，打亂了原有的資金計(jì)劃，影響了企業(yè)的正常發(fā)展，尤其是對(duì)執(zhí)行積極財(cái)務(wù)政策、迅速發(fā)展的企業(yè)而言就更是如此。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　應(yīng)對(duì)及控制措施項(xiàng)目管理培訓(xùn)

　　根據(jù)本公司風(fēng)險(xiǎn)承受能力制訂內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)。在總結(jié)我公司及行業(yè)內(nèi)BT項(xiàng)目案例經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們制訂了BT項(xiàng)目回購(gòu)擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)，通常會(huì)要求業(yè)主提供第三方擔(dān)保、或鎖定其名下相應(yīng)價(jià)值土地的轉(zhuǎn)讓收入作為回購(gòu)擔(dān)保。如江蘇太倉(cāng)、南京緯七路連接線、山東明水市政工程BT項(xiàng)目是由第三方提供擔(dān)保，而昆明二環(huán)路BT項(xiàng)目則由市政府鎖定一定數(shù)量的土地的一級(jí)開(kāi)發(fā)收益和城市資源的特許經(jīng)營(yíng)收益作為回購(gòu)保證，并由昆明市財(cái)政局出具承諾，昆明市人大決議作為回購(gòu)保證。貴陽(yáng)市北二環(huán)BT項(xiàng)目則是以項(xiàng)目沿線土地增值收益作擔(dān)保，貴陽(yáng)市政府承諾將該土地開(kāi)發(fā)增值收益封閉運(yùn)行且在滿足回購(gòu)款支付需要前不得挪作他用。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)