廣西來賓電廠項目融資案例

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　　1994年以后，我國利用外資的政策發(fā)生了重大變化，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由限制外資直接投資轉(zhuǎn)向了引導外資從事基礎(chǔ)設(shè)施直接投資。鑒于發(fā)達國家和很多發(fā)展中國家都采用bot方式利用私人資本開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項目而且都取得了成功，bot方式也開始受到了我國政府的高度重視。就是在這一年，國內(nèi)有關(guān)部門和單位多次舉辦了bot研討會，國家計委等還組織了代表團到國外考察，學習國外運作bot項目的經(jīng)驗，bot概念在國內(nèi)得到了廣泛傳播，這為開發(fā)bot項目打下了思想理論基礎(chǔ)。
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　　1995年初，國家計委開始組織bot試點工作，摸索在國內(nèi)開發(fā)bot項目的經(jīng)驗1995年5月8日，國家計委批準了第一個bot試點項目;廣西來賓電廠，這個消息當時在國外引起很大反響；很多投資者認為如果來賓電廠項目取得成功，中國將從此打開基礎(chǔ)設(shè)施項目的大門，否則，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)ν赓Y將在很長一段時間內(nèi)仍然是一個禁區(qū)。來賓b電廠被選為試點項目有很多原因，其中最重要的有兩條，第一是廣西政府和國家計委聯(lián)系較多，信息較快；第二是來賓日電廠本身條件較成熟，大量的前期工作都已經(jīng)完成。被選為試點以后，廣西政府組成了bot項目領(lǐng)導小組并設(shè)立常設(shè)辦公室，同時廣西政府聘請北京大地橋基礎(chǔ)設(shè)施投資咨詢有限公司作為代理，負責代理廣西政府處理有關(guān)b電廠的資格預(yù)審、招標、評標和誤判工作。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　來賓電廠的運作包括了下列幾個階段： 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　1995年5月8日國家計委批準作為試點項目；

　　1995年8月8日發(fā)布資格預(yù)審通告； 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　1995年9月30日遞交資審文件截止； 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　1995年10月18日發(fā)出招標邀請； 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　1996年5月8日提交建議書截止并開標； 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　1996年7月8日一11月10日進行了三輪合同談判； 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　1996年11月11日草簽特許權(quán)協(xié)議。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　來賓電廠項目正在進行之中，開工建設(shè)前的主要工作包括國家計委和國務(wù)院批準特許權(quán)協(xié)議、項目公司完成融資等。僅管項目目前還沒有正式開工，但特許權(quán)協(xié)議的草簽，表明項目基本取得了成功。來賓日電廠的成功不僅僅是一個項目的成功，它標志著我國利用外資的水平上了一個臺階，意味著我國利用外資的法律環(huán)境和管理能力日漸成熟，在利用外資方面具有劃時代的意義。來賓b電廠的成功，不僅引起了我國政府的重視，也引起了國際的重視，下面是1996年12月asia finance（《亞洲融資》）評選來賓b電廠為1996年度最佳項目融資的一段報導： blog
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　　“今年最佳融資項目不屬于某個單獨的銀行，甚至也不屬于一個獨立的項目，而是一種新的觀念;這種融資觀念奠定了中國日后大規(guī)模電廠融資的新形式：這就是廣西壯族自治區(qū)總投資額為六億五千萬美元的來賓電廠項目，該項目也是中國第一家100%利用外資采用bot（建設(shè)—營運—移交）方式建設(shè)的項目。雖然此項目已從政府機構(gòu)中得到某種認可，但是仍沒有得到正式保證。融資要到1997年上半年才能完成，盡管銀行家對今后新項目到底會如何發(fā)展仍存有質(zhì)疑，但由此所確定的有關(guān)融資原則已明確?！?泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　bot引資方式在項目融資領(lǐng)域中也許是被討論最多、實踐最少的方式?，F(xiàn)在，來賓日電廠項目為如何把此概念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實樹立一個典范。 www

　　香港瑞銀華寶集團亞洲項目融資及公共設(shè)施部執(zhí)行董事。中方顧問patrick docherty說：“中國政府關(guān)注所有已經(jīng)進行的項目，同時也關(guān)注那些進展得不如他們期望的那樣好的項目”。其中很多項目都因為各種困難或延誤而停止，但這一次，政府已經(jīng)決定制訂時間表，并且堅持干下去?！癲ocherty說：（中國）不僅是一開始就定出詳細的時間表，難得的是他們堅持下來”。國家計委于1995年5月正式批準此項目為bot項目試點項目，在瑞銀華寶公司及國內(nèi)顧問的協(xié)助下，國家計委按照自己的想法于1995年8月起草了資格預(yù)審文件，并把其提交給投標人（分為貸款人和參與競爭的聯(lián)合體成員）和他們的融資顧問作評論。“有某些原則要遵守，但是這些都是很實際的”，docherty回憶說。 club
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　　中方邀請了所有列入名單的投標人來參與投標?！斑@個陣容實在是太大了?！?nbsp;docherty承認?！暗岩磺惺虑槎脊_化，而避免了特殊化”。 pmp
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