地方國(guó)際公司發(fā)展路徑思考

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　　地方國(guó)際公司多數(shù)成立于上世紀(jì)80年代初期，是我國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物，業(yè)務(wù)主要包括對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作和承擔(dān)我國(guó)政府對(duì)外援助項(xiàng)目等。作為我國(guó)最早“走出去”的一批外經(jīng)企業(yè)，地方國(guó)際公司在推動(dòng)我國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和友好交往方面發(fā)揮了重要作用。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)“走出去”發(fā)展環(huán)境的變化，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，再有一些內(nèi)部的原因，致使部分地方國(guó)際公司陷入發(fā)展困境，或被兼并，或倒閉;但也有一部分地方國(guó)際公司順應(yīng)形勢(shì)變化，在國(guó)家政策支持下，通過(guò)自身努力推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型而成長(zhǎng)為在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的企業(yè)。

　　近些年來(lái)，這些生存下來(lái)并不斷改革發(fā)展壯大的地方國(guó)際公司，積極貫徹國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，在做大主營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)模的同時(shí)，不斷探索戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，成為了有關(guān)省市“走出去”的排頭兵和外經(jīng)龍頭企業(yè)，并形成了鮮明的特色。

　　主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速

　　商務(wù)部統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)國(guó)際公司工作委員會(huì)所屬的68家會(huì)員企業(yè)中，以開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)為主的企業(yè)共38家，全年新簽合同額99.41億美元，完成營(yíng)業(yè)額58.24億美元，分別占全國(guó)總量的5.8%和4.3%;其余以開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作為主的企業(yè)，新簽合同額10.3億美元，完成營(yíng)業(yè)額11.6萬(wàn)美元，分別占全國(guó)總額的20.2%和22.5%。2014年度，共有62家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)入選全球最大250家國(guó)際承包商，其中國(guó)工委會(huì)員單位有12家，占全國(guó)入選企業(yè)個(gè)數(shù)的19.4%。

　　江蘇國(guó)際、江西國(guó)際、河南國(guó)際、大連國(guó)際和威海國(guó)際等5家企業(yè)，是地方國(guó)際公司的突出代表，均連續(xù)多年入選全球最大250家國(guó)際承包商之列。2013年，這5家企業(yè)對(duì)外承包工程全年新簽合同額共計(jì)37.98億美元，完成營(yíng)業(yè)額共計(jì)18.26億美元，全部進(jìn)入全國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額前50名，江西國(guó)際、河南國(guó)際、大連國(guó)際3家企業(yè)同時(shí)進(jìn)入全國(guó)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額前50名。

　　多元經(jīng)營(yíng)效益顯著

　　在行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，地方國(guó)際公司緊密結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)實(shí)際，積極利用自身商務(wù)優(yōu)勢(shì)，圍繞主業(yè)不斷開(kāi)拓新的相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)創(chuàng)了從單純的施工承包商向具備綜合服務(wù)能力的資源整合商轉(zhuǎn)變的多元化經(jīng)營(yíng)新路徑。

　　部分地方國(guó)際公司在繼續(xù)做好對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作兩大傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)外，積極探索對(duì)外投資，以境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和境外房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為兩大抓手，在多元化經(jīng)營(yíng)方面走在了全國(guó)“走出去”企業(yè)的前列。在境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面，河南國(guó)際通過(guò)股權(quán)合作的形式，在幾內(nèi)亞獲得了一個(gè)大型鋁礬土礦，投資總額達(dá)幾十億美元;通過(guò)與中非基金等機(jī)構(gòu)合作，在利比亞獲得了87平方公里的鐵礦勘探權(quán)，探明儲(chǔ)量超過(guò)1000萬(wàn)噸。江西國(guó)際在津巴布韋、贊比亞、博茨瓦納等國(guó)家共獲得包括鉆石、金、銅、鎳、鉻等在內(nèi)的各類(lèi)礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)和采礦權(quán)48個(gè)，并與省內(nèi)地勘隊(duì)伍合作，在津巴布韋已探明一個(gè)儲(chǔ)量800萬(wàn)噸的大型鉻礦體，在贊比亞探到兩個(gè)大型銅礦帶。

　　境外房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，江蘇國(guó)際、江西國(guó)際、威海國(guó)際、河南國(guó)際等多家地方國(guó)際公司，利用其在境外開(kāi)展國(guó)際工程承包方面的優(yōu)勢(shì)，在非洲多個(gè)國(guó)家投資開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。其中，江西國(guó)際在肯尼亞海濱城市蒙巴薩購(gòu)買(mǎi)了380畝土地，2014年7月份正式開(kāi)發(fā);在贊比亞，與該國(guó)住房委員會(huì)簽署了1200套高中檔住宅的開(kāi)發(fā)協(xié)議。

　　國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)

　　地方國(guó)際公司成立之初，是以開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為歷史使命，所面對(duì)的市場(chǎng)是國(guó)際市場(chǎng)，但在發(fā)展中，地方國(guó)際公司都充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。因此，地方國(guó)際公司在抓好國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，也紛紛啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓，并取得了很好的業(yè)績(jī)，初步形成了充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)相互呼應(yīng)相互促進(jìn)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)格局。

　　江蘇國(guó)際兼并重組省內(nèi)多家建設(shè)集團(tuán)，成立了多個(gè)國(guó)內(nèi)工程分公司，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在房建、污水處理等領(lǐng)域發(fā)展BT、BOT等模式的投融資項(xiàng)目，在建項(xiàng)目規(guī)模超過(guò)100億元人民幣。在上海世博會(huì)展館建設(shè)中，江蘇國(guó)際基于在國(guó)際市場(chǎng)上的良好聲譽(yù)，一舉在國(guó)外中標(biāo)，承包了5個(gè)國(guó)家的展館，其中包括沙特館等大項(xiàng)目。河南國(guó)際作為聯(lián)想電腦和一汽大眾汽車(chē)的河南總經(jīng)銷(xiāo)，業(yè)務(wù)突出，效益頗豐，其所屬的河南國(guó)際汽車(chē)貿(mào)易有限公司，被授權(quán)為德國(guó)大眾進(jìn)口車(chē)河南唯一的4S店，是河南省最大的進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，具有較高知名度和良好的品牌效應(yīng)。江西國(guó)際國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)涵蓋建筑工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、公路建設(shè)、建筑設(shè)計(jì)等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，省內(nèi)以BT形式承建的國(guó)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目合同總額近20億元人民幣，涵蓋房屋建筑和道路橋梁等領(lǐng)域;占地近千畝的南昌生米濱江溫泉城地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，毗鄰南昌西客站和正在實(shí)施的南昌地鐵二號(hào)線，市場(chǎng)潛力巨大。泉州國(guó)際、沈陽(yáng)國(guó)際等在本省市承包建設(shè)的大面積住房等項(xiàng)目，成為熱銷(xiāo)的民生工程，受到當(dāng)?shù)卣透鹘缛耸亢迷u(píng)。

　　打造地方“走出去”旗艦

　　地方國(guó)際公司是有關(guān)省市最早“走出去”的企業(yè)，部分優(yōu)質(zhì)地方國(guó)際公司不僅自身已成為了本地“走出去”的龍頭企業(yè)，而且利用多年海外經(jīng)營(yíng)所取得的良好品牌形象、較強(qiáng)的商務(wù)能力和廣泛的人脈資源，帶領(lǐng)一大批國(guó)內(nèi)、省內(nèi)企業(yè)走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，大大促進(jìn)了本地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域過(guò)程中，河南國(guó)際堅(jiān)持“合作共贏，抱團(tuán)打天下”的理念，加強(qiáng)了與國(guó)內(nèi)有資本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，講誠(chéng)信、重信譽(yù)單位的合作，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)多贏和雙贏。河南國(guó)際先后與中鐵七局、寶鋼集團(tuán)、長(zhǎng)城公司、中水電九局等單位合作，共同實(shí)施重大國(guó)際工程承包項(xiàng)目。江西國(guó)際積極響應(yīng)省委省政府“抱團(tuán)出海”的要求，在對(duì)外承包工程、境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、對(duì)外投資等多個(gè)領(lǐng)域，先后與省內(nèi)外十余家單位建立了合作關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。江西國(guó)際聯(lián)合江銅、江鎢、江煤等其他7家省屬集團(tuán)公司，共同出資組建成立了江西國(guó)際礦業(yè)有限公司，帶動(dòng)省內(nèi)企業(yè)共同“走出去”開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。

　　積極履行社會(huì)責(zé)任

　　地方國(guó)際公司多為國(guó)有企業(yè)，或國(guó)有控股參股的股份制企業(yè)，都把履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為公司義不容辭的責(zé)任。通過(guò)積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提高了企業(yè)國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的能力，提高了企業(yè)的軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2009年，中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)選活動(dòng)，江西國(guó)際、大連國(guó)際、威海國(guó)際等地方國(guó)際公司榮獲金獎(jiǎng)。在2012年和2013年的社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)中，威海國(guó)際、江西國(guó)際、河南國(guó)際、沈陽(yáng)國(guó)際等多家地方國(guó)際公司被評(píng)為社會(huì)責(zé)任領(lǐng)先型或進(jìn)取型企業(yè)。威海國(guó)際通過(guò)各種形式累計(jì)向國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界共計(jì)捐款逾1500萬(wàn)元，其中向剛果婦女兒童救助基金會(huì)、剛果文澤區(qū)手球隊(duì)等單位捐款捐物就達(dá)人民幣500多萬(wàn)元。江西國(guó)際等在開(kāi)展國(guó)際承包工程業(yè)務(wù)中，高度重視屬地化經(jīng)營(yíng)，2013年，在境外納稅額折合人民幣共計(jì)4億多元，且每年按營(yíng)業(yè)額的一定比例，拿出一部分利潤(rùn)回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，積極參與當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，向所在國(guó)的社區(qū)和人民捐款捐物。一些地方國(guó)際公司非常重視開(kāi)展屬地化經(jīng)營(yíng)，除大量雇傭當(dāng)?shù)毓と送?，還大力培訓(xùn)聘用當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員和管理人員，其中不乏項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員、索賠工程師等高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員，許多公司員工本地化率達(dá)到80%以上，向名符其實(shí)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)邁出了可喜步伐。

　　存在的問(wèn)題及建議

　　近年來(lái)，在商務(wù)部及各級(jí)地方政府的關(guān)心支持下，地方國(guó)際公司取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也由于各種主客觀原因存在一些問(wèn)題和不足。一是總量不大，實(shí)力較弱。地方國(guó)際公司不論是單個(gè)企業(yè)的實(shí)力，還是整體實(shí)力，較中央“走出去”企業(yè)都有很大差距，這當(dāng)然也是很自然的事。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年，81家中央企業(yè)新簽合同額670億美元，是68家地方國(guó)際公司的6.7倍;完成營(yíng)業(yè)額403億美元，是地方國(guó)際公司的6.9倍。二是人才匱乏，技術(shù)不足。“商務(wù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，技術(shù)力量弱”的人才結(jié)構(gòu)是地方國(guó)際公司短時(shí)間內(nèi)難以改變的局面。這種情況嚴(yán)重制約了地方國(guó)際公司參加專(zhuān)業(yè)要求高、技術(shù)含量高、施工難度高的大型項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。三是融資渠道單一，融資能力不強(qiáng)。目前，地方國(guó)際公司的融資能力，僅僅能夠滿(mǎn)足現(xiàn)有規(guī)模和以工程總承包為主的業(yè)務(wù)模式的融資需要。發(fā)展BOT、PPP等帶資項(xiàng)目以及較大規(guī)模對(duì)外投資項(xiàng)目的能力不足。

　　有鑒于此，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)地方國(guó)際公司的扶持和指導(dǎo)，特別是金融支持以促進(jìn)這些企業(yè)能更加壯大實(shí)力，擴(kuò)大對(duì)外投資，從而單獨(dú)或聯(lián)合更多地方上有條件的企業(yè)共同邁大“走出去”的步伐，積極參與發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有針對(duì)性地向外轉(zhuǎn)移我成熟的制造業(yè)和有關(guān)民生的項(xiàng)目，在促進(jìn)他們工業(yè)化的進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。（作者：萬(wàn)國(guó)仁）