中國(guó)重啟高鐵走出去戰(zhàn)略，鐵路企業(yè)搶灘東南亞

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　　中國(guó)高鐵似乎又開始為世界矚目了。

　　近日，倫敦市長(zhǎng)撰文贊中國(guó)高鐵速度快過瑪莎拉蒂;不久前，東盟10國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)訪華團(tuán)進(jìn)京時(shí)，特意乘坐了北上的高鐵。 中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也在極力推銷中國(guó)高鐵。 中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在訪問東南亞國(guó)家時(shí)都“推介”了中國(guó)高鐵建設(shè)和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，希望中國(guó)和東南亞諸國(guó)加強(qiáng)這方面的合作。 近年來，泰國(guó)、新加坡、馬來西亞諸國(guó)都相繼推出了高鐵建設(shè)計(jì)劃，除中國(guó)之外，日本、法國(guó)、德國(guó)等高鐵大國(guó)也紛紛搶灘東南亞，希望獲得鐵路建設(shè)和維護(hù)訂單，東南亞成為世界高鐵廠商的兵家必爭(zhēng)之地。 鐵總重啟高鐵輸出 在全世界興起高鐵熱、領(lǐng)導(dǎo)層重視高鐵外交的大背景下，曾經(jīng)因原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍貪腐問題和7 23事故而在高鐵走出去戰(zhàn)略上一蹶不振的鐵路部門開始重視起這個(gè)問題來。

　　一位原鐵道部官員稱，李克強(qiáng)總理出訪東南亞期間，以鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖為首的數(shù)位鐵路系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)也一同隨行了。 近段時(shí)間以來，鐵總的外事活動(dòng)頗為頻繁，在東南亞之行之后，近期又有數(shù)個(gè)國(guó)家的政要來中國(guó)訪問，這些國(guó)家中一些鐵路方面的人士也拜會(huì)了鐵總總經(jīng)理盛光祖。 而鐵總中泰鐵路項(xiàng)目協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)黃弟福近期也表示，自2012年4月兩國(guó)政府簽署了鐵路發(fā)展合作的諒解備忘錄以來，雙方就泰國(guó)鐵路發(fā)展進(jìn)行了廣泛深入的交流和研究。中方已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備工作，包括對(duì)泰方進(jìn)行了高鐵技術(shù)人員培訓(xùn)，并共同完成了曼谷至清邁、曼谷至廊開高鐵的預(yù)可行性研究。他相信，中泰高鐵合作將在兩國(guó)政府的大力支持下取得新進(jìn)展。 這一態(tài)度的積極轉(zhuǎn)變與前兩年頗為不同。 上述官員稱，盛光祖當(dāng)政鐵道部的2011年、2012年兩年間，高鐵走出去幾乎不在他的議事日程當(dāng)中。

　　2011年的全國(guó)工作會(huì)議，盛光祖重點(diǎn)談了在受劉志軍系列腐敗窩案、7 23事故震蕩之后，鐵道系統(tǒng)進(jìn)行深入反腐和加強(qiáng)鐵路安全工作的事，對(duì)高鐵走出去未提一字。

　　2012年的會(huì)議，盛光祖重點(diǎn)提到的是加快鐵路建設(shè)、積極籌措資金以及開展鐵路貨運(yùn)組織改革的事，對(duì)高鐵輸出也只字不提。 “鐵總態(tài)度的轉(zhuǎn)變，跟大形勢(shì)有關(guān)，也與鐵路企業(yè)這兩年積極研發(fā)，逐步掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)需要積極開拓海外市場(chǎng)有關(guān)。”該官員稱。 盡管大環(huán)境在逐步改善，但一些鐵路企業(yè)對(duì)走出去仍然心有余悸，這與劉志軍時(shí)代急躁冒進(jìn)的走出去戰(zhàn)略有關(guān)，也是當(dāng)時(shí)企業(yè)在海外市場(chǎng)開拓上缺乏經(jīng)驗(yàn)所致。 中鐵建中標(biāo)的沙特麥加朝覲鐵路和利比亞鐵路是兩個(gè)顯例。

　　2009年2月10日，中鐵建中標(biāo)沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌項(xiàng)目，該項(xiàng)目采用EPC+O/M模式，即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工+運(yùn)營(yíng)管理(三年)的模式，總金額折合人民幣121億元。 然而，一年多之后，中鐵建就預(yù)計(jì)虧損41.53億元。中鐵建在利比亞的沿海鐵路及延長(zhǎng)線(的黎波里-西爾特)、南北鐵路(黑謝-塞卜哈)和西線鐵路(的黎波里-加迪爾角)項(xiàng)目，合同總額42.37億美元，在2011年3月份利比亞的政局動(dòng)蕩中也暫時(shí)停工，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目工地的大部分員工撤離回國(guó)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、材料的保全情況以及后續(xù)進(jìn)展將都存在嚴(yán)重不確定性。 一位接近中鐵建的人士稱，實(shí)際上當(dāng)時(shí)鐵道部主導(dǎo)下的走出去戰(zhàn)略，很多都是非常倉(cāng)促的情況下上馬的，中國(guó)企業(yè)不熟悉外部的情況，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆ㄖ?、治安、社?huì)風(fēng)俗以及未來的政治動(dòng)向都沒有全面的了解，就貿(mào)然簽下合同，最后造成不可估量的損失。 而上述原鐵道部官員則稱，劉志軍時(shí)代高鐵走出去，除了經(jīng)濟(jì)上的考慮外，有些時(shí)候也有外交和政治的考慮，例如麥加朝覲鐵路，盡管在修建中途中方已經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)重虧損了，但還是要建，一方面是不能違反合同，另一方面也是不讓中國(guó)高鐵的牌子砸在那兒。

　　海外有風(fēng)險(xiǎn) 進(jìn)軍須謹(jǐn)慎 走出去步伐加快 中國(guó)南車株洲所的一位人士稱，2011年之后，國(guó)內(nèi)鐵路投資出現(xiàn)戲劇性的縮減，原先全面擴(kuò)張的大量鐵路企業(yè)沒有訂單，大量的產(chǎn)能空置，小一些的企業(yè)死掉了一批，像中字號(hào)的企業(yè)想死也死不了，這么多員工在那兒，于是開始考慮海外市場(chǎng)，以前覺得做起來困難，在被逼無奈下只好硬著頭皮嘗試。 2012年以來，中國(guó)南車相繼在東南亞、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和中東地區(qū)開拓出市場(chǎng)，與馬來西亞、土耳其、哈薩克斯坦等國(guó)相繼簽訂數(shù)額不小的車輛采購(gòu)訂單。 “主要還是一些貨車、輕軌車和速度不是很高的動(dòng)車組，高速動(dòng)車組的訂單沒有，因?yàn)檫@些國(guó)家目前還沒有建設(shè)跟高速動(dòng)車組匹配的基建路軌。”上述人士稱。 上述南車人士稱，除了賣車輛這一傳統(tǒng)模式外，南車集團(tuán)也試圖在當(dāng)?shù)亟⒆约旱幕?，同時(shí)采用BT、BOT模式嘗試進(jìn)入工程的總承包，這樣比單純賣車?yán)麧?rùn)更高。但公司目前尚處于摸索階段，并沒有全面展開。 鐵路建設(shè)方面，中鐵建在折戟沙特麥加朝覲鐵路和利比亞鐵路后，心有余悸，近期內(nèi)沒有大的海外項(xiàng)目簽訂，而中國(guó)中鐵則簽了一個(gè)大單：2012 年 12 月 31 日，中鐵與柬埔寨鋼鐵礦業(yè)集團(tuán)在柬埔寨首都金邊簽署《柬埔寨柏威夏礦山鐵路及沙密港港口項(xiàng)目 EPC 合同協(xié)議書》，約定由中鐵按照 EPC 合同模式承建柬埔寨柏威夏礦山鐵路及沙密港港口兩項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目暫估合同價(jià)格約為人民幣 602.4 億元。

　　上述原鐵道部官員稱，隨著未來國(guó)內(nèi)鐵路投資逐步常態(tài)化縮減之后，鐵路企業(yè)走出去的步伐會(huì)更大，但這些企業(yè)應(yīng)該吸取劉志軍時(shí)代的教訓(xùn)，要事先做好走出去之前的功課，在國(guó)家層面全力支持高鐵走出去的利好背景下，大力開拓海外市場(chǎng)。