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中國經(jīng)濟(jì)全球化:外援讓位投資
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2014年,中國在非洲的投資將達(dá)到2460億美元,中國在非洲的投資大約以每年16%的速度增長。中國在非洲投資最多的5個(gè)國家是尼日利亞、贊比亞、南非、津巴布韋、剛果(金),其中在南非的投資最多,其次是非洲最大的消費(fèi)市場(chǎng)尼日利亞。
中國國家主席習(xí)近平剛剛從蒙古歸來,并帶回了26項(xiàng)合作協(xié)議。而在兩個(gè)月之前,他的拉美之行被外界評(píng)價(jià)為中國的“拉美腳步”。國務(wù)院總理李克強(qiáng)則在8月22日盛贊“推銷中國高鐵時(shí)心里特別有底氣”。因?yàn)槎啻卧谕庠L中力推中國的高鐵技術(shù)及設(shè)備,李克強(qiáng)被外界稱為“高鐵推銷員”。
除中國政府領(lǐng)導(dǎo)人之外,華為、吉利、中石油、中興、聯(lián)想等中國企業(yè)亦更加系統(tǒng)地深入到了非洲的叢林、東南亞的海島以及拉美的高原。經(jīng)濟(jì)援助或者被援助,這種過去中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要方式,正被更多樣化的企業(yè)活動(dòng)所取代。
資源型外向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變
習(xí)近平的蒙古之行,中蒙雙方簽署了26項(xiàng)合作協(xié)議,其中占多數(shù)的是經(jīng)貿(mào)、金融、能源和基礎(chǔ)設(shè)施合作協(xié)議。兩國希望雙邊貿(mào)易額增加到100億美元,雙方交換的貨幣量從100億元人民幣增加到150億元人民幣。
重要的是,中國向蒙古提供的出海口將增加到8個(gè)。蒙古擁有豐富的煤炭資源,但要將這些煤炭送往外國,必須利用中國的鐵路網(wǎng)和港口。
另一方面,蒙古沒有石油,過去其石油主要靠蘇聯(lián)(俄羅斯)供應(yīng)。未來蒙古則可以利用與中國的合作降低對(duì)俄羅斯石油的依賴。在中蒙簽署的26項(xiàng)協(xié)議中就包括與中石油簽署的一份諒解備忘錄。
這無疑有著另一層意義。中國并不是一個(gè)石油出口大國,相反中國也需要進(jìn)口大量石油。但是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,中國已經(jīng)能夠在能源供應(yīng)鏈上占據(jù)更高的位階,這種位階既有技術(shù)層面的,比如相關(guān)延伸產(chǎn)品;也有供應(yīng)層面的,比如通過中國的港口設(shè)施、油氣管道等。
事實(shí)上,中國過去為獲得石油、鐵礦石和天然氣等資源的外向戰(zhàn)略,如今已經(jīng)悄然發(fā)生了質(zhì)的改變。多層次地為中國企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)創(chuàng)造良好的條件,成為越來越明顯的趨勢(shì)。
另一方面,中國自主品牌汽車也成為一大受惠群體。從2011年開始,巴西就取代阿爾及利亞成為中國汽車第一大進(jìn)口國。
“今年是習(xí)近平上任以來第二次訪問拉美,去年6月他去了中美洲和加勒比海國家,今年則是巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴。這兩次可以聯(lián)系起來看。原來中國和拉美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要是中國進(jìn)口原材料如大豆、銅、鐵礦石等,出口制成品。雖然發(fā)展很快,但主要是貿(mào)易關(guān)系,這是有局限性的,因?yàn)槔酪蚕氚l(fā)展制造業(yè),所以未來的方向是投資方面。習(xí)近平的出訪也是為搭建一個(gè)平臺(tái),讓中國和拉美在產(chǎn)業(yè)鏈方面的聯(lián)系越來越多。” 國家開發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,拉美處處長吳志峰對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。
吳志峰正在研究在拉美設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的問題,他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或者特區(qū)這類模式,對(duì)中國制造業(yè)大規(guī)模到拉美投資有幫助。“我們正在研究為哥斯達(dá)黎加設(shè)計(jì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。如果哥斯達(dá)黎加立法批準(zhǔn)的話,就有了法律保障,這樣就可以為中國企業(yè)建造一個(gè)平臺(tái)了。”
企業(yè)投資取代政府援助
相比于經(jīng)濟(jì)還算發(fā)達(dá)的拉美,中國企業(yè)在最不發(fā)達(dá)的非洲,卻發(fā)展得更加迅猛。而且最重要的是,中非之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)也在發(fā)生變化。“中國過去的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要是援助,后來往貿(mào)易轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在是投資。這是一個(gè)非常巨大的變化。”一位不愿具名的國際問題研究學(xué)者告訴時(shí)代周報(bào)記者。
“中國在非洲的生意都只是單純交易,更多的是由企業(yè)家而非政府主導(dǎo)的。”最新一期的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》封面文章《中國想要什么》中寫道。
“過去幾年來看,非洲的私人投資越來越多了。中國對(duì)非投資原來是國企為主導(dǎo),現(xiàn)在也還是,不過私人投資的比例逐漸增多;另一方面,企業(yè)行為上,越來越多企業(yè)重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任,還有就是重視品牌。” 總部位于肯尼亞的中南屋(China House)創(chuàng)建者黃泓翔對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。
中國正在非洲掀起基建大潮。中國開始修建聯(lián)通肯尼亞首都內(nèi)羅畢到最大港口城市蒙巴薩的高速鐵路,有超過5000名中國工人將參與相關(guān)建設(shè)。這是近幾十年來東非最重要的交通工程。中國鐵建則深入另一個(gè)東非國家埃塞俄比亞,聯(lián)通這個(gè)國家和吉布提的鐵路已經(jīng)修建了兩年之久。埃吉鐵路是中國在海外首次采用全套“中國標(biāo)準(zhǔn)”修建的電氣化鐵路。2014年,這條鐵路開始進(jìn)入鋪軌階段,聯(lián)通在望。
除了亞非拉地區(qū),中國在發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)亦取得進(jìn)展。李克強(qiáng)的訪英之旅,讓中國企業(yè)進(jìn)入了英國的能源、基建等行業(yè),中國將為英國建造核電站、機(jī)場(chǎng)、高鐵等新聞讓英國媒體唏噓不已。而習(xí)近平7月對(duì)韓國的訪問,最引人注目的話題,莫過于250人的龐大企業(yè)家代表團(tuán)和未來的中韓自貿(mào)協(xié)定。而民營資本,特別是房地產(chǎn)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本,則更加深入地在發(fā)達(dá)國家擴(kuò)展自己的資源。從在美國不斷破土的萬達(dá)地產(chǎn)項(xiàng)目,到倫敦最繁華購物大街上的中國服裝品牌旗艦店,均證明中國商人的興趣遠(yuǎn)比想象中更加廣泛。
“目前,歐盟各成員國在吸引投資上進(jìn)行著競爭,這對(duì)中國來說是機(jī)會(huì)。但長遠(yuǎn)來看,中國不應(yīng)該只是寄望與一些特定歐盟成員國的合作,最終雙方需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮f(xié)商,在平等性上達(dá)成一致。也就是說,一方面中國公司可以投資歐盟的市場(chǎng),為歐盟的成員國帶來好處,這是互利的。但也需要幫助歐盟企業(yè)有效地進(jìn)入中國市場(chǎng)。”英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院(LSE)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教授斯蒂芬•沃爾科克(Steve Woolcock)在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)如此建議。
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