行業(yè)管理推動(dòng)良性發(fā)展

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

建立了以《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》為核心的行業(yè)法律法規(guī)體系

為了確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和工程建設(shè)活動(dòng)組織管理的水平、效果、效益，自1998年我國(guó)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)建筑法》，之后相繼出臺(tái)的《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》等其他法律文件，都屬于圍繞《建筑法》派生出來(lái)的系列子法典?！督ㄖā纷鳛楣こ探ㄔO(shè)行業(yè)的根本大法，對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的管理和發(fā)展具有重大的規(guī)范和指導(dǎo)意義，為我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，我國(guó)于2000年開(kāi)始實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》。在《招標(biāo)投標(biāo)法》的促進(jìn)下，全國(guó)336個(gè)地級(jí)市以上城市建立了325個(gè)建設(shè)工程交易中心，5000多家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，4000多家工程咨詢機(jī)構(gòu)，從業(yè)的技術(shù)人員達(dá)到50余萬(wàn)人。工程建設(shè)市場(chǎng)的形成，培養(yǎng)了一批具有國(guó)際視野、高素質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)管理專業(yè)人才，為我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)形成了法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章組成的法律法規(guī)體系，有效的推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目建設(shè)組織方式的變革

自1987年學(xué)習(xí)“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)以來(lái)，建筑行業(yè)逐步建立起以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)分包企業(yè)為依托，總包與分包分工協(xié)作，互為補(bǔ)充的建筑業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)90年代初，提出了建立由總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包共同組成的工程建設(shè)總分包管理體系。為進(jìn)一步發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理。2003年2月，建設(shè)部頒布《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)了推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理的重要性和必要性，明確了工程總承包和工程項(xiàng)目管理的主要方式，并提出了進(jìn)一步推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理的措施等。2004年11月，原建設(shè)部頒布《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，從企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、委托方式等方面做出了規(guī)定。這兩個(gè)文件的頒布，標(biāo)志著我國(guó)工程項(xiàng)目管理進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

項(xiàng)目管理體系已經(jīng)形成。1987年，建筑業(yè)開(kāi)始推廣“魯布革”管理經(jīng)驗(yàn)，推行項(xiàng)目法施工。同年10月，國(guó)家計(jì)委等部門(mén)批準(zhǔn)第一批18家推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)企業(yè)，要求試點(diǎn)企業(yè)承建的工程全部按項(xiàng)目法組織施工。為鞏固項(xiàng)目管理改革成果，深化項(xiàng)目管理改革，2001年，建設(shè)部和質(zhì)量監(jiān)督總局聯(lián)合頒布了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》。2006年，建設(shè)部又頒布新的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，使項(xiàng)目管理內(nèi)容更加全面、項(xiàng)目管理范圍更加廣泛、項(xiàng)目管理模式更加國(guó)際化。新《規(guī)范》的頒布實(shí)施為提高工程項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和國(guó)際化發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。

工程總承包市場(chǎng)逐步擴(kuò)大。早在1984年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》提出了建立工程總承包企業(yè)的設(shè)想。1987年，國(guó)家計(jì)委等部門(mén)關(guān)于批準(zhǔn)第一批推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)企業(yè)的通知明確了建立以工程總承包企業(yè)為龍頭的施工管理體制改革總目標(biāo)。1997年頒布的《建筑法》提出“提倡對(duì)建筑工程進(jìn)行總承包”，首次明確了工程總承包的法律地位。2003年，建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著工程總承包進(jìn)入新的發(fā)展階段。石化、冶金、房建、鐵路、市政、地鐵等14個(gè)行業(yè)陸續(xù)推廣工程總承包建設(shè)模式，建成了上海金茂大廈、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一批知名工程。通過(guò)推行工程總承包，既提高了項(xiàng)目建設(shè)管理水平，也提高了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

BT等新的建設(shè)管理模式得到推廣。2003年，建設(shè)部頒布《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出：“鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)—轉(zhuǎn)讓(BT) 、建設(shè)--經(jīng)營(yíng)--轉(zhuǎn)讓(BOT) 、建設(shè)—擁有--經(jīng)營(yíng)(BOO) 、建設(shè)--擁有--經(jīng)營(yíng)--轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實(shí)施”，為建筑業(yè)企業(yè)以新的建設(shè)管理模式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了新的途徑。近10年來(lái)，隨著投資主體多元化、項(xiàng)目融資多樣化的深入推進(jìn)，BT、BOT、PPP等新的建設(shè)管理模式越來(lái)越多地應(yīng)用于各類基礎(chǔ)設(shè)施或公用事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)中，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如北京地鐵8號(hào)線一期工程（奧運(yùn)支線）、深圳地鐵5號(hào)線、昆明軌道交通BT項(xiàng)目等。BT等新的建設(shè)管理模式的推行，較好實(shí)現(xiàn)了資源市場(chǎng)化配置和工程建設(shè)目標(biāo)，有力促進(jìn)了政府行政職能的轉(zhuǎn)變和公共投資項(xiàng)目建設(shè)管理模式的創(chuàng)新，全面提升了建筑企業(yè)的綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，是當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)管理體制機(jī)制改革的一個(gè)新的途徑。

工程建設(shè)安全質(zhì)量管理水平顯著提高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐年增大，安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)日益突出。為加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，我國(guó)建立健全了有關(guān)法律法規(guī)和管理制度，強(qiáng)化了政府監(jiān)管和企業(yè)自控力度，安全質(zhì)量形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。

安全管理法律法規(guī)體系逐步完善。根據(jù)《建筑法》基本要求，2000年，國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，2004年，頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。以上述法律法規(guī)為核心，建設(shè)部先后頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》等規(guī)章制度和管理辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2009年7月，全國(guó)共批準(zhǔn)發(fā)布工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)5137項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)498項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2688項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)1951項(xiàng)。形成了比較健全規(guī)范的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，為工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理提供了有效的制度保障。

工程質(zhì)量和安全監(jiān)督力度逐步加大。自《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度頒布實(shí)施以來(lái)，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作不斷強(qiáng)化，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷健全，監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大，監(jiān)督手段不斷改進(jìn)，監(jiān)督成效日益明顯。部分地區(qū)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)已基本建成，開(kāi)始建立省、市、縣工程質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫(kù)，共享質(zhì)量責(zé)任主體和執(zhí)業(yè)資格人員信息。通過(guò)對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。

各方主體責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任，并通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等手段督促各方責(zé)任主體切實(shí)履行法定義務(wù)。通過(guò)抽查工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量控制資料，督促責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，促進(jìn)了安全生產(chǎn)保障體系運(yùn)行，有效防范安全生產(chǎn)事故。形成了包括直接生產(chǎn)責(zé)任、中介簽證審查責(zé)任、監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任三個(gè)層次的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各方責(zé)任主體認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，質(zhì)量行為、安全行為日趨規(guī)范。

實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度，提高了從業(yè)人員的整體素質(zhì)。20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，我國(guó)借鑒國(guó)際通行做法，對(duì)涉及社會(huì)公共利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的專業(yè)技術(shù)關(guān)鍵崗位實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。先后建立了城市規(guī)劃師、勘察設(shè)計(jì)工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、土木工程師（巖土）、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、建造師、安全工程師、咨詢工程師等10余個(gè)執(zhí)業(yè)資格制度。執(zhí)業(yè)資格制度的建立，對(duì)提高從業(yè)人員素質(zhì)、深化建設(shè)管理體制改革、推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)走出去均發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。

提高了建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。參照國(guó)際成熟做法，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證體系包括教育評(píng)估、從業(yè)實(shí)踐、資格考試、注冊(cè)管理、繼續(xù)教育等內(nèi)容。教育評(píng)估是執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的首要環(huán)節(jié)，是保證執(zhí)業(yè)注冊(cè)師在接受正規(guī)系統(tǒng)的專業(yè)教育時(shí)必須達(dá)到的專業(yè)理論知識(shí)能力和職業(yè)能力，是執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的基礎(chǔ)。從業(yè)實(shí)踐規(guī)定了專業(yè)技術(shù)人員必須工作一定年限后才能申請(qǐng)所從事工作領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)資格，有的還規(guī)定了專業(yè)技術(shù)人員所負(fù)責(zé)的工程應(yīng)達(dá)到的復(fù)雜程度。資格考試是取得執(zhí)業(yè)資格的主要方式，滿足一定學(xué)歷和實(shí)踐要求的人員方可報(bào)名參加全國(guó)統(tǒng)一組織的執(zhí)業(yè)資格考試，考試合格者取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。注冊(cè)管理是執(zhí)業(yè)資格制度的中心內(nèi)容，要求取得執(zhí)業(yè)資格的人員經(jīng)注冊(cè)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)頒發(fā)相應(yīng)的注冊(cè)證書(shū)后才能以相應(yīng)的名義執(zhí)業(yè)。繼續(xù)教育是執(zhí)業(yè)人員被允許繼續(xù)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的重要依據(jù)。截至2008年底，全國(guó)建設(shè)行業(yè)共有各類執(zhí)業(yè)資格人員66.7萬(wàn)人（不含二級(jí)）。執(zhí)業(yè)資格制度對(duì)提高建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，保證工程質(zhì)量和施工安全發(fā)揮了重要作用。

為深化建設(shè)行業(yè)管理體制改革創(chuàng)造了條件。執(zhí)業(yè)資格制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下行業(yè)發(fā)展和改革的客觀要求，集中體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、競(jìng)爭(zhēng)、法治的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和建設(shè)行業(yè)管理體制改革的深化，要求將建設(shè)行業(yè)中現(xiàn)行的以企業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格相結(jié)合的管理模式逐步發(fā)展為以個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理為主的管理模式，這既是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要，對(duì)促進(jìn)我國(guó)建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意義十分重大。注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、建造師等執(zhí)業(yè)資格制度建立后，企業(yè)資質(zhì)管理與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理相結(jié)合的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理機(jī)制已經(jīng)形成，為向以個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理為主的行業(yè)管理體制過(guò)渡創(chuàng)造了條件。

為工程建設(shè)行業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)建立符合國(guó)際通行做法的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，積極推進(jìn)雙邊或多邊執(zhí)業(yè)資格的國(guó)際合作和交流工作，并就一些執(zhí)業(yè)資格開(kāi)展了國(guó)際互認(rèn)。目前，我國(guó)的注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)分別與美國(guó)、英國(guó)開(kāi)展了試點(diǎn)互認(rèn)工作，在國(guó)際上得到了廣泛的認(rèn)可。大陸一級(jí)注冊(cè)建筑師與香港建筑師學(xué)會(huì)會(huì)員、大陸監(jiān)理工程師和香港建筑測(cè)量師已經(jīng)達(dá)成資格互認(rèn)。執(zhí)業(yè)資格的雙邊和多邊互認(rèn)，為實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才國(guó)際化，為我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提升了施工企業(yè)的國(guó)際化水平。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)企業(yè)“走出去”的政策。特別是2000年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了外經(jīng)貿(mào)部等部門(mén)《關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外承包工程意見(jiàn)》，要求把發(fā)展對(duì)外承包工程作為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“走出去”開(kāi)放戰(zhàn)略的重要措施切實(shí)抓出成效。黨的十六大又進(jìn)一步提出了我國(guó)企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。為落實(shí)中央精神，支持本地企業(yè)“走出去”，各地政府也出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)政策。這些政策共同組成了我國(guó)建筑企業(yè)“走出去”的堅(jiān)實(shí)政策基礎(chǔ)，極大地提高了我國(guó)建筑企業(yè)“走出去”的積極性，促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外工程承包市場(chǎng)的健康發(fā)展。

放寬了對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的限制。為加快改革，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，逐步形成多層次、多渠道對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)格局，積極鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)資格條件的限制不斷放寬，從單一的窗口公司擴(kuò)大到外貿(mào)公司、建筑業(yè)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)，從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)乃至中外合資企業(yè)，獲得對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)已由改革開(kāi)放初期的4家企業(yè)增加到2000多家。

規(guī)范了對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為規(guī)范對(duì)外承包工程管理，2008年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，2009年，商務(wù)部、住建部聯(lián)合頒布了《對(duì)外承包工程資格管理辦法》?！稐l例》和《辦法》明確了我國(guó)企業(yè)承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目的資格條件、活動(dòng)要求和法律責(zé)任。要求對(duì)外承包工程的企業(yè)依法取得對(duì)外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)對(duì)外承包工程資格證書(shū)》后，方可在許可范圍內(nèi)從事對(duì)外承包工程，并接受我國(guó)政府的監(jiān)管管理。原外經(jīng)貿(mào)部和建設(shè)部還聯(lián)合頒布了《關(guān)于對(duì)外承包工程質(zhì)量安全問(wèn)題處理的有關(guān)規(guī)定》。上述一系列政策的出臺(tái)，對(duì)遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、規(guī)范對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障對(duì)外承包工程的安全質(zhì)量、維護(hù)企業(yè)和國(guó)家的形象和利益等發(fā)揮了積極作用。

放寬了外匯管理政策。2002年，發(fā)布了《國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定取消中資企業(yè)開(kāi)立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶的條件限制，將外匯結(jié)算賬戶和專用賬戶合并為經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，并對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶統(tǒng)一實(shí)行限額管理，統(tǒng)一中外資企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶的管理政策。新政策推進(jìn)了結(jié)售匯體制改革，降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得了較好的效果。為繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理政策的改革，2003年，制定了《發(fā)布國(guó)家外匯管理局關(guān)于調(diào)整國(guó)際承包工程等項(xiàng)下經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，將國(guó)際承包工程、國(guó)際勞務(wù)項(xiàng)下的經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶納入有特殊來(lái)源和指定用途的經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶進(jìn)行管理，在外匯管理上給與政策支持。

提供了政策性金融支持。2000年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了原外經(jīng)部等部門(mén)《關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外承包工程的意見(jiàn)》，原外經(jīng)部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)還出臺(tái)了《關(guān)于支持我國(guó)企業(yè)帶資承包國(guó)外工程的若干意見(jiàn)》、《對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法補(bǔ)充規(guī)定》、《對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》等政策，設(shè)立了對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金、國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作專項(xiàng)資金、對(duì)外承包工程項(xiàng)目貸款貼息等支持手段。中國(guó)進(jìn)出口銀行以賣方信貸方式，對(duì)能夠帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備出口的工程承包項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司通過(guò)長(zhǎng)期貿(mào)易保險(xiǎn)方式為對(duì)外承包工程提供政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)和信貸擔(dān)保。國(guó)家還對(duì)在境外開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施減半征收的鼓勵(lì)政策。上述財(cái)政、稅收、金融和保險(xiǎn)等多項(xiàng)金融政策有力支持了對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（摘自《施工企業(yè)管理》雜志2013第2期     作者：中施企協(xié)）