俞正聲：把圍繞“十三五”規(guī)劃建言作為履職重點

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全國政協(xié)十二屆三次會議開幕會于2015年3月3日15:00在人民大會堂開幕，審議通過政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議議程，聽取俞正聲主席作政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告，聽取齊續(xù)春副主席作政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十二屆二次會議以來提案工作情況的報告。 俞正聲： 一、2014年，全國政協(xié)常委會主要開展了以下幾個方面的工作。 （一）加強思想理論建設(shè)，堅持正確政治方向。常委會深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，積極動員廣大政協(xié)委員為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨獻計出力。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入把握中央治國理政新思想新要求，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，進一步明確政協(xié)工作前進方向。召開主席會議、理論研討會和座談交流會等集中學習習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話，向地方政協(xié)發(fā)出學習通知，在人民政協(xié)形成學講話、抓落實、促工作的良好氛圍。舉辦第二期、第三期新任委員學習研討班和新任港澳委員研習班，集中輪訓任務(wù)如期完成。全年共舉辦常委會集體學習講座、在京委員學習報告會、政協(xié)干部培訓班30多期，共7000多人次參加。 （二）聚焦全面深化改革建言獻策，推動重大改革舉措順利實施。常委會全年25項重要協(xié)商活動和88項視察調(diào)研活動中，大多都是緊扣重要改革問題展開，做到聚焦改革、建言改革、服務(wù)改革。圍繞經(jīng)濟體制改革核心問題，召開“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”專題議政性常委會議，從探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式、完善現(xiàn)代市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能等方面積極建言獻策。就推進國有企業(yè)改革、加快資源性產(chǎn)品價稅改革、生態(tài)生產(chǎn)總值核算等經(jīng)濟改革重要問題深入調(diào)研、提出建議。抓住法治中國建設(shè)這一重大改革課題，召開深化司法體制改革和推動法治政府建設(shè)專題座談會，就支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)、推進政府信息公開、完善行政執(zhí)法體制等獻計獻策。 （三）圍繞經(jīng)濟發(fā)展重大問題咨政建言，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會支持委員主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險等工作獻計獻策。召開宏觀經(jīng)濟形勢分析會和專題座談會等，加強動態(tài)研究，重點就加強和改進宏觀調(diào)控、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行等提出建議。發(fā)揮專門委員會、界別、地方政協(xié)等方面作用，圍繞化解產(chǎn)能過剩矛盾、中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、發(fā)展信息消費、加強大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等深入調(diào)研，為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整建言獻策；就推進寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)、畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)，加快沿邊互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強沿邊開放基地平臺建設(shè)等提出對策建議，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴大內(nèi)陸沿邊開放；針對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、扎實推進土地確權(quán)登記、完善農(nóng)村社會治理機制、推進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等提出意見建議，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 （四）堅持履職為民，促進民生改善與社會和諧穩(wěn)定。常委會著眼實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，召開加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專題協(xié)商會。就義務(wù)教育減負提質(zhì)、加快實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃、完善高校學生資助政策、推進西部高校發(fā)展和人才培養(yǎng)、改善大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等進行調(diào)研座談。針對醫(yī)療、社會保障等重大民生問題，圍繞完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制和醫(yī)務(wù)人員薪酬制度、構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護理模式、健全殘疾人權(quán)益保障制度、支持社會組織健康發(fā)展等出謀劃策。組織界別委員開展文化、科技、衛(wèi)生、體育下基層活動，面對面服務(wù)群眾。就促進嚴格執(zhí)法和公正司法、調(diào)整國民收入分配格局、困難群眾社會保障與社會救助等提出對策建議，積極維護社會公平正義。致力促進民族團結(jié)、宗教和睦，就優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、落實宗教教職人員社會保障政策、加強農(nóng)村宗教事務(wù)管理等開展調(diào)研議政。舉辦《民族區(qū)域自治法》頒布實施30周年座談會和少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，為加強和改進新形勢下民族工作獻計獻策。旗幟鮮明反對暴力恐怖主義，支持黨和政府依法處置重大案件，維護社會安定團結(jié)。 （五）完善雙周協(xié)商座談會等協(xié)商形式，提高協(xié)商實效。常委會把政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)作為帶動全年工作的重要抓手，著力創(chuàng)新協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商實效，形成以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點、以雙周協(xié)商座談會為常態(tài)的協(xié)商議政格局。認真制定并實施全國政協(xié)年度協(xié)商工作計劃，按照黨中央總體工作部署做好政協(xié)協(xié)商工作。著力推動雙周協(xié)商座談會在實踐中完善提高，營造多向溝通協(xié)商環(huán)境，如實快捷報送委員建議，全年就化解產(chǎn)能過剩、南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)保護等舉辦19次協(xié)商活動。經(jīng)過不斷探索，雙周協(xié)商座談會以其內(nèi)容廣泛、議題具體、氛圍民主、討論深入、成果豐富，成為政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺和重要品牌，發(fā)揮了委員作用，活躍了政協(xié)工作。繼續(xù)開展政協(xié)協(xié)商民主課題調(diào)研，對中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的文件起草提出建議，為政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展提供理論支撐和制度保障。 （六）深化聯(lián)誼交流，加強同港澳臺僑同胞大團結(jié)大聯(lián)合。常委會重視發(fā)揮政協(xié)海外聯(lián)系廣、交流渠道多的優(yōu)勢，進一步加強同港澳臺僑同胞的團結(jié)聯(lián)誼。更好發(fā)揮港澳地區(qū)政協(xié)委員雙重積極作用，及時通報國家經(jīng)濟社會發(fā)展和政協(xié)工作情況，支持香港委員為特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政發(fā)聲出力、在依法推進政改中積極作為，支持愛國愛港、愛國愛澳重要社團開展聯(lián)誼活動，做好港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會等來訪接待工作，組織港澳委員赴內(nèi)地考察，推動內(nèi)地與港澳深化交流合作。支持港澳委員通過多種方式加強與港澳青少年溝通交流，開展“進一步加強港澳青少年工作”專題調(diào)研。堅持一個中國的原則，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，完善政協(xié)委員與臺灣民意代表互訪交流機制，就河洛文化、兩岸農(nóng)業(yè)合作、宗教文化、中華傳統(tǒng)道德倫理等，加強與臺灣島內(nèi)有關(guān)團體、代表人士和基層群眾的交流，增進兩岸合作民意基礎(chǔ)。加強與海外僑胞和歸僑僑眷聯(lián)系交流，組織好海外僑胞列席政協(xié)大會、回國考察等工作，圍繞海外華文教育發(fā)展調(diào)研議政，推動華文教育規(guī)范發(fā)展，促進海外和諧僑社建設(shè)。 （七）開展人民政協(xié)對外交往，努力為國家發(fā)展營造良好外部環(huán)境。常委會密切關(guān)注國際形勢變化，緊緊圍繞國家外交大局和政協(xié)中心工作，務(wù)實推進多層次涉外交流，客觀介紹中國國情和發(fā)展成就，宣傳中共中央關(guān)于全面深化改革、全面推進依法治國的決策部署，闡釋中國特色社會主義政治發(fā)展道路、外交政策、多黨合作制度和社會主義協(xié)商民主，增進了解、深化互信、促進合作。開展人文交流和公共外交，密切機構(gòu)聯(lián)系、拓展對話渠道、努力增進共識。召開國際形勢分析會，圍繞“一帶一路”建設(shè)等重要協(xié)商議題開展調(diào)研議政活動，為全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展和落實國家重大外交戰(zhàn)略決策提供參考意見。支持中國經(jīng)濟社會理事會、中國宗教界和平委員會繼續(xù)發(fā)揮獨特平臺作用，就涉藏、涉疆等問題有針對性地開展工作，堅決維護和捍衛(wèi)國家核心利益，鞏固和擴大在國際上的話語權(quán)和影響力。 （八）加強和改進經(jīng)常性工作，進一步提高科學化水平。常委會堅持以改革創(chuàng)新精神做好經(jīng)常性工作。著力提高提案質(zhì)量，嚴格立案標準，加大審查力度，修訂《全國政協(xié)重點提案遴選與督辦辦法》，健全主席辦公會議研究重點提案和全國政協(xié)副主席督辦重點提案制度，強化提案辦理協(xié)商，完善提案答復和反饋工作機制。加大視察調(diào)研工作統(tǒng)籌力度，注重與重要協(xié)商議政活動相銜接，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，改進組織方式，加強研究論證。改進大會發(fā)言，增加互動交流，提高會議實效。以提高質(zhì)量、突出特色、注重時效為重點，及時報送視察調(diào)研和協(xié)商議政成果，強化政協(xié)信息輿情匯集和民意表達功能，更好發(fā)揮履職“直通車”作用。認真做好文史資料工作，重點征集香港澳門回歸、14個沿海開放城市等方面史料，發(fā)揮存史、資政、團結(jié)、育人功能。強化新聞宣傳針對性和實效性，認真組織好人民政協(xié)成立65周年等重大活動新聞報道，加大對雙周協(xié)商座談會等的宣傳力度，提升政協(xié)新聞宣傳水平。繼續(xù)加強對地方政協(xié)的聯(lián)系和指導，形成工作合力。 各位委員，過去一年我們?nèi)〉玫某煽?，是以習近平同志為總書記的中共中央堅強領(lǐng)導、高度重視的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結(jié)果，也是人民政協(xié)各參加單位、各級組織、廣大委員和政協(xié)機關(guān)團結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！ 我們也清醒看到，政協(xié)工作還存在一些不足。主要是，政協(xié)民主監(jiān)督仍需加強，制度機制仍需完善，提案質(zhì)量仍需提高，履職能力仍需增強等。這些，我們都將在今后工作中采取措施努力改進。還要看到，本屆政協(xié)已經(jīng)撤銷了令計劃、蘇榮等14人全國政協(xié)委員資格，這警示我們要切實加強委員隊伍建設(shè)，繼續(xù)堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。 二、2015年工作部署 2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。人民政協(xié)工作的總體要求是：全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨履行職能，做到協(xié)商民主有新加強，民主監(jiān)督有新舉措，制度建設(shè)有新進展，增進團結(jié)有新作為，履職能力有新提高，進一步把人民政協(xié)事業(yè)推向前進。 （一）深入學習貫徹中共中央重大決策部署和習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話精神。把加強思想政治建設(shè)、提高政治把握能力擺在首位，圍繞十八大以來中共中央重大方針政策和習近平總書記系列重要講話精神，組織開展主題鮮明、形式多樣、務(wù)實有效的學習活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話，堅持與推進履職實踐相結(jié)合，團結(jié)和引導參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。 認真學習中國特色社會主義理論體系，積極踐行社會主義核心價值觀，深入落實中共中央八項規(guī)定精神，進一步增強委員意識，錘煉道德品行，改進工作作風，自覺樹立和維護政協(xié)委員良好形象。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要切實增強黨的意識、政治意識、責任意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺把黨的方針政策和決策部署貫徹落實到政協(xié)工作各方面，確保政協(xié)事業(yè)正確前進方向。 （二）緊扣改革發(fā)展建言獻策。把圍繞制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃議政建言作為全年履職重點，通過專題議政性常委會議等多種形式，努力提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性的意見建議。召開“深化行政審批制度改革”專題協(xié)商會。舉辦宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會，加強對新常態(tài)下經(jīng)濟運行的動態(tài)性、綜合性研究，為黨和政府加強和改善宏觀調(diào)控提供參考。就推動“一帶一路”建設(shè)、完善金融市場體系、推進非公有制企業(yè)走出去、加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、統(tǒng)籌管理科技計劃和資源、深化教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品[0.51% 資金 研報]的機遇與風險、加強京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治、推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的濕地保護、加強黑土地保護、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型等重要課題開展調(diào)研議政。召開“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”專題議政性常委會議。圍繞推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護、戲曲傳承與發(fā)展等問題進行視察調(diào)研。召開人口資源環(huán)境態(tài)勢分析會。就推進貧困地區(qū)發(fā)展與人口問題、推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜、提高青少年身體素質(zhì)等關(guān)系群眾切身利益的問題，加強調(diào)查研究，提出對策建議。 （三）圍繞全面推進依法治國積極獻計出力。認真貫徹全面推進依法治國重大戰(zhàn)略部署，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商資政作用和民主監(jiān)督作用。召開“推進人民法院改革”專題協(xié)商會。圍繞《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂開展協(xié)商討論，就健全依法維權(quán)和化解糾紛機制、規(guī)范城管執(zhí)法行為、推動全社會樹立法治意識等進行調(diào)查研究。針對《道路交通安全法》實施情況、執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴現(xiàn)象等開展民主監(jiān)督，推動落實依法治國重要舉措。支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，加強法制宣傳教育，使廣大委員更好地運用法治思維和法治方式開展工作，自覺在憲法法律和政協(xié)章程范圍內(nèi)履行職責，爭做社會主義法治模范踐行者。 （四）切實強化民主監(jiān)督職能。適應(yīng)社會主義民主政治建設(shè)和政協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督，做到開展監(jiān)督有計劃、有題目、有載體、有成效。以專委會為依托，以會議、調(diào)研、視察、提案、信息、大會發(fā)言、新聞報道等為載體，圍繞化解地方債務(wù)風險、提升政府公信力、扶貧資金管理使用、加強科研經(jīng)費使用有效管理、騰格里沙漠污染治理、重大水利工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益保障、國家重點文物保護、中共中央八項規(guī)定精神貫徹落實等問題，開展具有監(jiān)督性的履職活動，如實反映情況，坦率提出批評和建設(shè)性意見，促進相關(guān)工作的改進和加強。強化民主監(jiān)督組織協(xié)調(diào)、知情反饋、溝通聯(lián)系等環(huán)節(jié)制度建設(shè)，提高監(jiān)督實效。 （五）廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復興正能量。堅持大團結(jié)大聯(lián)合，扎實做好團結(jié)各界、凝聚人心的工作，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極開展政協(xié)專委會與民主黨派聯(lián)合調(diào)研，加大黨派提案與大會發(fā)言等工作力度。鼓勵少數(shù)民族界、宗教界政協(xié)委員加強同少數(shù)民族群眾和信教群眾聯(lián)系，推進集中連片貧困地區(qū)精準扶貧，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展;開展依法加強宗教事務(wù)管理等調(diào)研，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。全面準確貫徹“一國兩制”方針和基本法，支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，進一步探索發(fā)揮港澳委員雙重積極作用的有效方式，為深化內(nèi)地與港澳交流合作貢獻才智。全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，大力宣導“兩岸一家親”理念，繼續(xù)開展與臺灣有關(guān)黨派團體、民意代表交流溝通，為團結(jié)島內(nèi)基層民眾、青少年多做工作。加強與海外僑胞及社團聯(lián)系，積極維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。 按照中央外交工作總體部署，務(wù)實開展對外交往，發(fā)揮政協(xié)專門委員會、中國經(jīng)濟社會理事會、中國宗教界和平委員會等在對外交往中的優(yōu)勢和作用，積極開展人文交流和公共外交，加強對國際形勢的分析研判，講好中國故事、傳播好中國聲音，努力為國家發(fā)展營造良好外部環(huán)境。 （六）積極推進工作創(chuàng)新。制定政協(xié)委員聯(lián)系辦法，健全委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，進一步做好政協(xié)主席、副主席聯(lián)系委員工作，通過開展多種形式聯(lián)誼活動，廣交深交各界朋友。建立完善全國政協(xié)領(lǐng)導同志赴地方調(diào)研時與當?shù)厝珖f(xié)委員見面座談制度，京外視察調(diào)研活動更多吸收駐在地全國政協(xié)委員參加，推進與委員聯(lián)系交流多樣化、機制化、經(jīng)?；Ｍ晟茖W習制度，結(jié)合委員關(guān)切豐富學習內(nèi)容，幫助委員知情明政，提高議政建言能力。堅持主席辦公會議研究審議視察調(diào)研計劃和重要報告制度，完善調(diào)研和協(xié)商議題遴選機制。強化政協(xié)信息的黨派特色、界別特色，加強對前瞻性意見和預警性情況的反映，更好發(fā)揮民意匯集和決策參考作用。深入開展提案辦理協(xié)商理論研究和實踐探索，加強提案督辦。探索以界別為單位推薦大會發(fā)言、提出集體提案，活躍界別工作。做好紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年文史資料征集出版工作，銘記歷史、燭照未來。進一步整合政協(xié)新聞宣傳資源，加大政協(xié)履職成果宣傳力度，鞏固壯大思想輿論陣地。加強理論研究，發(fā)揮中國政協(xié)理論研究會等的作用，推進智庫建設(shè)，努力研究和回答人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題。 三、更好發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會主義協(xié)商民主中的重要作用。 習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話和《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，就發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出戰(zhàn)略部署，對發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明具有重大而深遠的意義。人民政協(xié)要認真貫徹中共中央要求，堅持改革創(chuàng)新，加強制度建設(shè)，提升履職能力，更好發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 （一）準確把握人民政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)定位。人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)、我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，不是權(quán)力機關(guān)，也不是決策機構(gòu)，而是各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺，具有話語權(quán)、影響力，是不可替代的。在這個平臺上進行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，就政治經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題、關(guān)系人民群眾切身利益實際問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部共同性問題等充分發(fā)表意見、坦誠深入交流，有助于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，有助于促進黨和政府科學民主決策，有助于更好實現(xiàn)人民當家作主，生動體現(xiàn)了社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢。準確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，是做好政協(xié)工作的關(guān)鍵所在，也是推進政協(xié)協(xié)商民主的根本遵循。要始終堅持正確政治方向，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，自覺立足我國文化傳統(tǒng)和基本國情，絕不照搬外國政治模式，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。要堅持有事好商量，平等探討問題、坦率提出意見、溝通化解分歧，切實將協(xié)商理念寓于履行職能全過程、貫穿開展工作各方面。要強化全局觀念和系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主形式多樣、智力密集、傳統(tǒng)深厚的優(yōu)勢，在協(xié)商民主體系中循序漸進地開展，在人民內(nèi)部各方面務(wù)實有效地推進。 （二）積極拓展社會各界有序參與政協(xié)協(xié)商渠道。要搭建好機制化、常態(tài)化的協(xié)商參與平臺，堅持和完善全體會議、常委會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會制度，積極開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政和遠程協(xié)商等新形式，使協(xié)商更加廣泛多層地展開、更為靈活經(jīng)常地進行。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障各民主黨派、無黨派人士積極參與政協(xié)協(xié)商活動，在協(xié)商中推進合作共事，在合作中實現(xiàn)黨的領(lǐng)導，不斷鞏固中國共產(chǎn)黨和黨外人士的政治聯(lián)盟。要進一步適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，探索新的社會組織等參加政協(xié)活動的方法途徑。要堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾、團結(jié)各界的重要作用，創(chuàng)新政協(xié)界別工作和群眾工作，提高聯(lián)系群眾能力，使協(xié)商更好地反映各界群眾意見，使黨和政府的決策更符合群眾愿望并為群眾所理解，努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近。 （三）注重營造協(xié)商討論的民主氛圍。團結(jié)和民主是政協(xié)工作的兩大主題。政協(xié)協(xié)商民主必須大力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。要堅持實事求是、敢于直言，摒棄非此即彼的思維定勢，拒絕偏激偏執(zhí)的極端言論，保持從善如流的坦蕩胸懷，始終做到平等協(xié)商，不強加于人；真誠協(xié)商，不敷衍了事；民主協(xié)商，不強求一致；務(wù)實協(xié)商，不流于形式。要堅持體諒包容、求同存異，對于各種意見和建議，只要是基于擁護中國特色社會主義事業(yè)、致力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的共同思想政治基礎(chǔ)，無論是贊成的還是反對的、無論是多數(shù)人提出的還是少數(shù)人主張的，都應(yīng)該允許反映和表達，都應(yīng)該得到尊重和包容。要堅持商以求同、協(xié)以成事，正確把握人民政協(xié)一致性和多樣性的關(guān)系，切實加強協(xié)商互動和討論溝通，促進不同思想觀點交流交融，逐步增進了解、加深理解、消除誤解、取得諒解，努力凝聚思想上的最大共識。 （四）努力提高政協(xié)協(xié)商民主實效。提高政協(xié)協(xié)商民主實效，科學選題是前提，調(diào)查研究是基礎(chǔ)，互動交流是關(guān)鍵，成果轉(zhuǎn)化是重點。要堅持問題導向，廣泛征求黨政部門、黨派團體和政協(xié)委員等各方面意見，圍繞黨政關(guān)注和群眾關(guān)切選好調(diào)研議政題目，既通過常委會議等形式對綜合性、全局性、前瞻性問題開展廣泛協(xié)商，也靈活運用雙周協(xié)商座談會等平臺對切口小、專業(yè)性強的具體問題進行深入?yún)f(xié)商，做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配、視察調(diào)研和協(xié)商議政相銜接。要提高調(diào)查研究能力和水平，加強和黨政部門、黨派團體、地方政協(xié)、專家學者等的聯(lián)合調(diào)研，花更大氣力深入了解實際，花更多時間強化研究論證，識民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，把握事物規(guī)律，力求使調(diào)研靠事實和數(shù)據(jù)說話，使對策建議更加符合實情、反映民意、有助決策。要豐富協(xié)商形式，精心組織互動交流，通過發(fā)言、討論、提問、解答，不斷把協(xié)商引向深入。要完善協(xié)商成果采納和反饋機制，通過專題報告、政協(xié)信息、新聞報道、大會發(fā)言等多種途徑推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，對重要成果落實情況開展跟蹤調(diào)研和民主監(jiān)督，提高協(xié)商成效。 （五）進一步加強政協(xié)協(xié)商民主制度和機制建設(shè)。要根據(jù)《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，制定全國政協(xié)配套實施辦法，進一步明確政協(xié)協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、成果運用以及加強與黨政工作銜接等，推動政協(xié)協(xié)商民主更加規(guī)范有序地開展。著眼構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、科學規(guī)范的人民政協(xié)制度體系，研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的相關(guān)意見，制定全國政協(xié)委員履職工作規(guī)則，修訂政協(xié)專門委員會通則，健全提案辦理協(xié)商、視察調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意信息等規(guī)章制度，全面推進政協(xié)制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，不斷提高工作科學化水平。要增強制度觀念和規(guī)則意識，強化制度落實情況督促檢查，健全委員履職評價機制，提高制度權(quán)威性和執(zhí)行力。 各位委員，我們的事業(yè)宏偉而壯麗，我們的使命艱巨而光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，奮力譜寫人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！