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山東供熱地方法規(guī)9月起施行
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“室溫不能低于18攝氏度、不供暖不用再交報(bào)停費(fèi)、禁止供熱‘連坐’……”這是日前山東省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)的《山東省供熱條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)中明確規(guī)定的?!稐l例》將于今年9月1日起正式施行。
《條例》將“政府主導(dǎo)”列為立法原則之一,確立了供熱的民生性、公益性、保障性,強(qiáng)化了政府責(zé)任,明確要求必須發(fā)揮政府主導(dǎo)、管控作用。
《條例》規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱政策性補(bǔ)貼資金,專項(xiàng)用于補(bǔ)貼供熱企業(yè)成本與價(jià)格倒掛虧損、延長(zhǎng)采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造等。對(duì)城鎮(zhèn)低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭,實(shí)行政府采暖熱費(fèi)補(bǔ)貼。
室溫標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是供熱新規(guī)的一大亮點(diǎn)。《條例》規(guī)定,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)用戶臥室、起居室的溫度不低于18攝氏度。用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,可以向供熱企業(yè)提出溫度檢測(cè)要求,因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)減收熱費(fèi)?!稐l例》還規(guī)定,開(kāi)通、報(bào)停供熱是用戶選擇是否接受服務(wù)的基本權(quán)利,用戶要求暫?;蛘呋謴?fù)供熱的,供熱企業(yè)不得收取任何費(fèi)用。供熱企業(yè)不得因部分用戶欠交熱費(fèi),停止向其他已交費(fèi)用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn),禁止供熱“連坐”。《條例》明確,推行供熱計(jì)量收費(fèi),用戶用多少熱交多少費(fèi)。
供熱企業(yè)把熱賣給物業(yè)等中間機(jī)構(gòu),再由其轉(zhuǎn)賣給用戶,這些機(jī)構(gòu)往往缺少專業(yè)管理隊(duì)伍,供熱質(zhì)量難以保障,是產(chǎn)生矛盾糾紛的集中節(jié)點(diǎn)。對(duì)此,《條例》規(guī)定,發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則,供熱實(shí)行熱源、官網(wǎng)、換熱站經(jīng)營(yíng)管理一體化。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位自行管理的住宅小區(qū)換熱站等供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期取消或者經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后向供熱企業(yè)移交,由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。
此外,《條例》還進(jìn)一步明確了住宅小區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)權(quán)責(zé)界定。供熱專營(yíng)單位使用供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)建設(shè)的供熱設(shè)施,由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù);新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施,由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè);室內(nèi)供熱設(shè)施,為用戶自有財(cái)產(chǎn),由用戶自行負(fù)責(zé)維護(hù),其分界點(diǎn)為分戶計(jì)量裝置或者入戶端口。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2014.04.21 記者 耿慶?!⒑H⊥ㄓ崋T 關(guān)川
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