住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳要求切實加強安全生產(chǎn)管理

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　　為認真貫徹中央領導同志指示精神，落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議工作部署，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳日前發(fā)出通知，要求切實加強安全生產(chǎn)管理工作，促進住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。

　　通知要求，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要強化紅線意識，全面落實安全生產(chǎn)責任。要始終把人民生命安全放在首位，堅守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價的紅線，清醒認識工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段事故易發(fā)高發(fā)的嚴峻形勢，增強責任感和緊迫感。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，加強安全生產(chǎn)工作組織領導。加強安全監(jiān)管制度改革創(chuàng)新，狠抓已有制度的落實。著力加強基層執(zhí)法力量建設，增強工作實效。住房城鄉(xiāng)建設領域相關企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責任特別是隱患排查治理、事故防范和先期處置主體責任。

　　通知同時要求，各地要強化規(guī)劃管理，將安全作為城市規(guī)劃建設前置條件。在編制城市總體規(guī)劃前，要對基礎設施支撐能力和建設條件作出評價，對土地、水、能源和環(huán)境等關系城市安全生產(chǎn)的要素進行專項研究。要在城市防災規(guī)劃中完善城市用地風險評估和安全布局、防災設施規(guī)劃、應急通道和緊急避難場所規(guī)劃，提高城市防災能力。要將保障城市安全作為城市總體規(guī)劃和城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)等相關規(guī)劃審查審核的重要內(nèi)容。

　　通知還要求，各地強化建筑市場監(jiān)督執(zhí)法，保障工程質(zhì)量安全；強化建筑施工安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要嚴肅查處違反法定建設程序、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠和圍標、串標等市場違法違規(guī)行為，通過全國建筑市場誠信信息平臺曝光。加強資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管，進一步落實安全責任“一票否決”制度，將安全生產(chǎn)相關指標納入市場準入標準。完善施工現(xiàn)場和建筑市場兩場聯(lián)動機制，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故責任單位及人員，引導建立誠信激勵、失信懲戒的市場機制。同時，要以保障性安居工程、城市軌道交通工程等為重點，督促施工企業(yè)加強現(xiàn)場安全管理，認真排查治理深基坑工程、隧道支護結構、建筑起重機械、高大模板等部位和環(huán)節(jié)存在的安全隱患，切實防止重大及以上事故發(fā)生。繼續(xù)深入開展以預防建筑施工起重機械、模板支撐系統(tǒng)坍塌等事故為重點的安全生產(chǎn)專項整治，持續(xù)推進“打非治違”專項行動。進一步加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目的監(jiān)督檢查，加大事故通報和查處力度。

　　通知強調(diào)，要強化市政設施安全監(jiān)管，保證市政設施安全穩(wěn)定運行；強化房屋使用安全監(jiān)管，切實防范房屋使用安全事故；強化村鎮(zhèn)建設安全監(jiān)管，提高村鎮(zhèn)建設工程安全水平。春節(jié)和“兩會”期間，各地要進一步加強安全防范，結合實際采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）開展安全檢查，堅決制止盲目搶工期，及時排除市政設施故障隱患，嚴防發(fā)生安全事故。落實應急值守責任制，保證信息渠道暢通，做好應急隊伍和物資備勤保障，確保突發(fā)事件及時妥善處置。

摘自《中國建設報》2014.01.25　記者　曹莉