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咨詢工程師考試輔導(dǎo)資料:PFI融資方式
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1.概念:
PFl (Private Finance Initiative)即“私人主動(dòng)融資”,指的是由私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng),從政府方或接受服務(wù)方收取費(fèi)用以回收成本。
PFl方式采取的是促進(jìn)私人企業(yè)有機(jī)會(huì)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共物品的生產(chǎn)和提供公共服務(wù)的一種全新的公共項(xiàng)目產(chǎn)出方式,有別于傳統(tǒng)的由政府負(fù)責(zé)提供公共項(xiàng)目產(chǎn)出的方式。
2. PFl模式的特點(diǎn)
?。?)PFl模式傳遞的是某種公共項(xiàng)目的服務(wù),而不是提供某個(gè)具體項(xiàng)目的構(gòu)筑物。
具體表現(xiàn)在政府和私人企業(yè)采用PFI的目的:
?、僬哪康脑谟讷@得有效的服務(wù),而并非是最終建筑的所有權(quán)。
合同期限內(nèi)公共部門因使用私人企業(yè)提供的設(shè)施或服務(wù)而付款;合同結(jié)束時(shí),有關(guān)資產(chǎn)的所有權(quán)或留給私人企業(yè),或交還政府公共部門,取決于原始合同條款規(guī)定。
?、谒饺似髽I(yè)的目的在于通過提供服務(wù)來(lái)獲得政府或公眾的付費(fèi),實(shí)現(xiàn)收入和完成利潤(rùn)目標(biāo)。
(2)采用PFl模式,政府完全將該項(xiàng)目所涉及的投融資問題轉(zhuǎn)移給了私人企業(yè)。
因公共物品和服務(wù)的提供者之間存在著排他性,需政府的計(jì)劃和管理。政府可自行提供,也可委托私人企業(yè)負(fù)責(zé)提供。這種委托關(guān)系由政府控制。
①私人企業(yè)必須得到政府的認(rèn)可,才可能組織對(duì)公共物品和服務(wù)的產(chǎn)出。
?、谡倪@種認(rèn)可,同樣可以收回;
?、鬯饺似髽I(yè)也可能放棄提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。
?。?)PFl模式雖不是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式的應(yīng)用,但仍存在著特許經(jīng)營(yíng)模式的影子。
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