咨詢工程師考試輔導(dǎo)資料：投標(biāo)文件編制與送達(dá)（2）

　　（三）投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，按照招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。如果投標(biāo)人因?yàn)檫f交投標(biāo)文件的地點(diǎn)發(fā)生錯(cuò)誤，延誤投標(biāo)時(shí)間的，也視為無(wú)效投標(biāo)拒收；如果以郵寄方式送達(dá)的，投標(biāo)人必須留出郵寄的時(shí)間。保證投標(biāo)文件能夠在截止日之前送達(dá)招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)，而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人同樣視為無(wú)效投標(biāo)文件而原封退回，不得進(jìn)入開標(biāo)階段。

　　招標(biāo)人收到標(biāo)書以后應(yīng)當(dāng)簽收，不得開啟。為了保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，招標(biāo)人必須履行完備的簽收、登記手續(xù)。簽收人要記錄投標(biāo)文件遞交的日期和地點(diǎn)以及密封狀況，簽收人簽名后應(yīng)將所有遞交的投標(biāo)文件放置在保密安全的地方，任何人不得開啟投標(biāo)文件。

　　為了保證充分競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。這種情況在國(guó)外稱之為“流標(biāo)”。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　（四）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回

　　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　投標(biāo)文件的補(bǔ)充是指對(duì)投標(biāo)文件中遺漏和不足的部分進(jìn)行增補(bǔ)，投標(biāo)文件的修改是指對(duì)投標(biāo)文件中已有的內(nèi)容進(jìn)行修訂。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，由于投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的理解和認(rèn)識(shí)水平不一，有些投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件常常發(fā)生誤解，或者投標(biāo)文件對(duì)一些重要的內(nèi)容有遺漏，投標(biāo)人需要補(bǔ)充或者修改的，可以在提交投標(biāo)文件截止日前，進(jìn)行補(bǔ)充或者修改。這些修改、補(bǔ)充的文件也應(yīng)當(dāng)以密封的方式在規(guī)定的截止時(shí)間以前送達(dá)，并作為投標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人要嚴(yán)格履行簽收、登記手續(xù)，并存放在安全保密的地方，在開標(biāo)時(shí)一并拆封。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無(wú)效。

　　在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)人也有權(quán)撤回已經(jīng)送達(dá)的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的撤回是指收回全部投標(biāo)文件，或者放棄投標(biāo)，或者以新的投標(biāo)文件重新投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)際上是一個(gè)締約合同的過程，是否投標(biāo)完全取決于投標(biāo)人的意愿。所以在投標(biāo)截止日期之前，允許投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，但撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件必須以書面形式通知招標(biāo)人，以備待查。投標(biāo)人既可以在法定時(shí)間內(nèi)重新編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)，也可以撤回投標(biāo)文件，放棄投標(biāo)。如果在投標(biāo)截止日期之前放棄投標(biāo)，招標(biāo)人不得沒收其投標(biāo)保證金。

　　在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

　　（五）聯(lián)合體投標(biāo)

　　兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以單獨(dú)一家的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議應(yīng)隨同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

　　聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。

　　聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

　　聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。

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