淺談電力安全專家隊(duì)伍建設(shè)

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摘要:發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)性和實(shí)踐性要求很高的工作,在評(píng)價(jià)工作過程中需要有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富的電力安全專家的廣泛參與,電力安全專家對(duì)評(píng)價(jià)工作起著極為關(guān)鍵的技術(shù)支撐作用。本文根據(jù)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)的特點(diǎn),從專家的選聘、培訓(xùn)、管理及考核等方面論述了發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)電力專家隊(duì)伍建設(shè)的方法和步驟。 

　　關(guān)鍵詞:發(fā)電機(jī)組;并網(wǎng)安全性;電力安全專家;隊(duì)伍建設(shè)     一、概述  　　電力安全專家在發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)工作、電力監(jiān)管部門評(píng)審工作、電力生產(chǎn)企業(yè)的自查評(píng)等均需要電力安全專家的支撐,均離不開專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的電力安全專家的廣泛參與。專家的選聘、培訓(xùn)、管理及考核直接影響著評(píng)價(jià)及評(píng)審工作的質(zhì)量。因此電力安全專家的選聘、培訓(xùn)、管理及考核體系的建立尤為重要。本文根據(jù)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)的特點(diǎn),從電力安全專家的選聘、培訓(xùn)、管理及考核等方面論述了發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)電力專家的隊(duì)伍建設(shè)。  　　二、電力安全專家的定義和特點(diǎn)  　　電力安全專家是指在電力行業(yè)某一領(lǐng)域擁有多年工作經(jīng)驗(yàn),具有較強(qiáng)的專業(yè)理論知識(shí),熟悉和掌握相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理知識(shí),在本企業(yè)或本地區(qū)具有一定權(quán)威性、代表性的專業(yè)人士。此外,電力安全專家應(yīng)具備不斷更新個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)備的能力。  　　根據(jù)我國(guó)目前的專家管理體制和社會(huì)性質(zhì),電力安全專家組具有以下特點(diǎn):  　　(1)專家組不是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的組織或?qū)嶓w,對(duì)企業(yè)、電力監(jiān)管部門或評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)來講具有顧問性質(zhì),相對(duì)于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來講屬于“第三方”評(píng)審。  　　(2)對(duì)項(xiàng)目安全審查來講,安全生產(chǎn)專家組是風(fēng)險(xiǎn)的再評(píng)價(jià)小組。  　　(3)通過對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,專家組的工作可以為企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、電力監(jiān)管部門三方合理地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。  　　(4)對(duì)行政許可、批復(fù)、備案登記等工作來講,專家組的工作可以為政府的安全監(jiān)管和許可決策提供有力的安全技術(shù)支持。  　　三、電力安全專家的選聘  　　1.選聘的范圍和方式  　　根據(jù)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)的特點(diǎn),電力安全專家主要從電力系統(tǒng)各單位或部門中選聘有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和豐富現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的在職或離退休技術(shù)和管理人員,可以是發(fā)電廠、供電公司、科研院所及院?；蛐袠I(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等。選聘的方式分為自薦和推薦兩種。  　　2.選聘的程序  　　為保證選聘工作的規(guī)范有效,應(yīng)嚴(yán)格遵循選聘的程序。主要包括申請(qǐng)、資料審查、考核、簽訂合同、錄入專家?guī)?見圖1)。申請(qǐng)時(shí)申請(qǐng)人需向聘任機(jī)構(gòu)提供相關(guān)申請(qǐng)資料;聘任機(jī)構(gòu)對(duì)資料審查符合條件的,組織進(jìn)行考核,考核的形式可以是筆試或面試,聘任機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的還可進(jìn)行試用;對(duì)考核合格的申請(qǐng)者雙方要簽訂勞務(wù)聘用合同,明確各方的責(zé)任、義務(wù)等;合同簽訂后,聘任機(jī)構(gòu)將專家相關(guān)信息錄入專家?guī)?并保管好檔案,另外電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)選聘的專家,可進(jìn)行公示。  　　3.選聘的條件  　　電力安全專家的選聘條件主要從這些方面考慮:身體狀況;職業(yè)道德;工作態(tài)度;電力專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn);安全技術(shù)知識(shí);具有的學(xué)歷、學(xué)位、職稱及相關(guān)資質(zhì)情況;所從事的具體工作及業(yè)績(jī);語言及文字表達(dá)能力;其他,如計(jì)算機(jī)水平、形象等。  　　四、電力安全專家的培訓(xùn)  　　1.培訓(xùn)的目的和時(shí)機(jī)  　　為提高安全專家的專業(yè)技術(shù)水平,熟悉并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)技術(shù)和方法,促進(jìn)專家將專業(yè)技術(shù)與評(píng)價(jià)技術(shù)相結(jié)合的能力,聘用機(jī)構(gòu)有必要組織電力安全專家進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和評(píng)價(jià)理論知識(shí)的培訓(xùn)和教育,下列情況應(yīng)考慮對(duì)專家進(jìn)行必要的培訓(xùn)和教育:  　　(1)新聘任的專家首次參加并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作。  　　(2)缺乏安全評(píng)價(jià)相關(guān)知識(shí)的專家。  　　(3)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等更新時(shí)。  　　(4)首次開展的并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目。  　　(5)機(jī)組容量、機(jī)組形式等與以往并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目有較大的差別,或機(jī)組對(duì)地區(qū)電網(wǎng)的供電起著關(guān)鍵的作用。  　　(6)聘任機(jī)構(gòu)或?qū)＜艺J(rèn)為有必要時(shí)。  　　2.培訓(xùn)的方式  　　并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作對(duì)專家的培訓(xùn)可以根據(jù)專家的實(shí)際情況及項(xiàng)目特點(diǎn)來選擇培訓(xùn)的方式。培訓(xùn)的方式可以分為如下幾類:(1)按培訓(xùn)的時(shí)間分定期培訓(xùn)、不定期培訓(xùn);(2)按培訓(xùn)的階段分日常培訓(xùn)和項(xiàng)目開展前培訓(xùn);(3)按培訓(xùn)的內(nèi)容分法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、安全理論及評(píng)價(jià)技術(shù)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)技巧培訓(xùn);(4)按培訓(xùn)組織部門分內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn);(5)另外培訓(xùn)的形式可以聘請(qǐng)有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家授課,也可以采用集體討論的形式。  　　3.培訓(xùn)內(nèi)容  　　培訓(xùn)內(nèi)容可根據(jù)培訓(xùn)方式、專家的情況、項(xiàng)目的特點(diǎn)等進(jìn)行確定?？傮w上并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作培訓(xùn)的內(nèi)容主要有以下部分。  　　(1)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn):國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等;國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等;國(guó)家及區(qū)域并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等。  　　(2)安全理論知識(shí)及評(píng)價(jià)技術(shù)培訓(xùn):包括安全系統(tǒng)工程、安全原理、安全評(píng)價(jià)技術(shù)、方法等。  　　(3)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn):對(duì)專家進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)主要目的是讓專家不斷學(xué)習(xí)和提高,避免專家知識(shí)老化。  　　(4)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)技術(shù)方法培訓(xùn):并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)專業(yè)評(píng)價(jià)性很強(qiáng)的工作,國(guó)家及區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)并網(wǎng)安全性工作有一系列的要求和規(guī)定,與其他評(píng)價(jià)相比,有其獨(dú)特的程序、方法和要求,在進(jìn)行評(píng)價(jià)前必須進(jìn)行并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)技術(shù)方法培訓(xùn)。  　　(5)評(píng)價(jià)管理體系培訓(xùn):每個(gè)聘任機(jī)構(gòu)都有自己的一套質(zhì)量控制和管理體系,該體系是指導(dǎo)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ),因此,應(yīng)對(duì)專家實(shí)施質(zhì)量控制和管理體系的培訓(xùn),使之熟悉聘任機(jī)構(gòu)的工作程序、方法和基本要求。  　　(6)評(píng)價(jià)項(xiàng)目培訓(xùn):不同的評(píng)價(jià)項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn),因此在并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)前,應(yīng)針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。  　　五、電力安全專家的管理  　　1.專家管理的職責(zé)  　　聘任機(jī)構(gòu)是專家管理的主體,包括評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及電力企業(yè)等。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)專家的選聘、合同的簽訂、專家隊(duì)伍建設(shè)、專家?guī)旖⒓?a href="http://52tianma.cn/yuangong/da/" target="_blank">檔案管理、專家的日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。  　　2.專家選聘管理  　　專家選聘應(yīng)遵循程序化、規(guī)范化的原則:聘用機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照選聘的程序,充分考慮選聘的條件進(jìn)行選聘工作,保證聘用專家的質(zhì)量,通過考核后,尚需簽訂聘用合同,一般聘用周期為2年,合同到期后符合條件的可繼簽。  　　3.專家的現(xiàn)場(chǎng)管理  　　(1)專家組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)過程中采用專家組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。評(píng)價(jià)期間,從專家中選擇一名專業(yè)知識(shí)豐富、熟悉安全性評(píng)價(jià)程序和方法的專家擔(dān)任評(píng)價(jià)組長(zhǎng),負(fù)責(zé)各組技術(shù)問題的綜合把關(guān),報(bào)告的審查及現(xiàn)場(chǎng)宣讀評(píng)價(jià)結(jié)論。  　　(2)專家與評(píng)價(jià)師結(jié)合制。為了有效利用專家的專業(yè)技術(shù),在并網(wǎng)安全性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)過程中實(shí)行專家與評(píng)價(jià)師結(jié)合的機(jī)制,這樣能夠使專業(yè)知識(shí)和安全評(píng)價(jià)技術(shù)有效結(jié)合,得出較為合理的評(píng)價(jià)結(jié)論。  　　(3)工作職責(zé)分工制。并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作一般劃分為幾個(gè)單元進(jìn)行,必備條件單元、電氣一次設(shè)備單元、電氣二次設(shè)備單元以及安全管理單元,因此在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)評(píng)審過程中針對(duì)不同單元進(jìn)行相應(yīng)的職責(zé)分工。  　　4.專家?guī)斓慕⒓皺n案管理  　　聘用單位應(yīng)建立專家?guī)?保存好專家檔案,專家的檔案主要包括如下內(nèi)容:  　　(1)聘用資料:申請(qǐng)書、聘用合同及聘用考核記錄等。  　　(2)專家的學(xué)歷、學(xué)位、職稱及相關(guān)資質(zhì)證書等復(fù)印件。  　　(3)專家的工作簡(jiǎn)歷及證明材料。  　　(4)培訓(xùn)檔案:考試試卷、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)記錄等。  　　(5)工作業(yè)績(jī)及總結(jié):每次并網(wǎng)評(píng)價(jià)結(jié)束后,及時(shí)填寫工作業(yè)績(jī),進(jìn)行工作總結(jié)并保存記錄。  　　(6)專家考核獎(jiǎng)懲記錄等:對(duì)電力安全專家定期或不定期的考核記錄及獎(jiǎng)懲記錄等。  　　5.專家的培訓(xùn)及考核  　　為了有效發(fā)揮專家的作用,保證評(píng)價(jià)及評(píng)審工作的質(zhì)量,每個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目都要對(duì)專家進(jìn)行考核,考核可分為:項(xiàng)目考核和綜合考核。項(xiàng)目考核是每完成一個(gè)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目后對(duì)專家進(jìn)行的考核;綜合考核是根據(jù)專家業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作業(yè)績(jī)及表現(xiàn)、項(xiàng)目考核結(jié)果等方面進(jìn)行的全面綜合考核。  　　評(píng)價(jià)專家的考核工作由中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),評(píng)審專家的考核由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)考核優(yōu)秀者或?yàn)椴⒕W(wǎng)評(píng)價(jià)作出突出貢獻(xiàn)者給予一定表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核較差者給予警告或解聘。同時(shí)為保證專家知識(shí)的更新應(yīng)對(duì)專家組織定期或不定期進(jìn)行培訓(xùn)。  　　六、小結(jié)  　　總之發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)及評(píng)審專家是并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)的重要組成部分。評(píng)價(jià)專家的質(zhì)量直接決定了并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。因此,各聘用機(jī)構(gòu)應(yīng)重視對(duì)電力安全專家的管理,做到全過程管理,即從專家的選聘、培訓(xùn)教育、日常管理、考核等各方面著手,加強(qiáng)專家隊(duì)伍的建設(shè),保證評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。  　　  　　參考文獻(xiàn):  　　[1]胡蘭金,張建國(guó),王海龍.科學(xué)開展安全性評(píng)價(jià)提高電網(wǎng)安全管理水平[J].電力安全技術(shù),2001,(3):15-17.  　　[2]劉學(xué)東.火力發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)體系的建設(shè)及應(yīng)用[D].北京:華北電力大學(xué),2006.  　　[3]袁忠軍.淺談電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)工作[J].廣西電力,2004,(3):55-57.  　　[4]王金萍,樊鳳林,劉發(fā)旺,等.安全性評(píng)價(jià)在電力企業(yè)中的應(yīng)用研究[J].華北電力技術(shù),2005,(5):23-26.